目前，海南省的电动自行车已有20多万辆，其中海口市就有16万辆，而且数量还在持续增长。虽然《道路交通安全法》已将电动车定义为非机动车，但市场上销售的电动自行车，无论是从造型还是从性能上看，都与国家对电动自行车的定义大相径庭，时速超过30公里，自重也超过20公斤。
2008年海口发生的各类交通事故中，与电动自行车有关的事故占了很大比例，致人重伤死亡就有五六起。
记者调查海南省为电动车立法“难产”
电动车立法已成为“难产”问题。早在2003年8月，电动车刚进入海口市场不久，海口警方就发布了《关于禁止电动自行车进入海口主要市区行驶的通告》，并具体划定了禁行区域。2003年12月，海口交管部门再次发布通告，称“凡违反规定进入中心城区行驶的摩托车、电动自行车将依法予以处罚”。2005年11月，海口市公安局交巡警支队又重申，“禁止电动自行车在中心城区的道路上通行”。
自电动车上路，“禁”与“行”的冲突一直不断。市民希望把电动车纳入登记管理，给电动车合法身份，满足大家的需求。
2005年12月，省法制办举行了《海南省电动自行车登记管理规定》立法听证会。2006年3月初，海南省初步拟定出《关于电动自行车登记管理问题的决定》(征求意见稿)，并向社会各界征求意见。可是，此后关于立法的消息如石沉大海。省法制办立法处相关负责人说，《关于电动自行车登记管理问题的决定》(征求意见稿)初步拟订出来以后，在征求意见的过程中，社会各界的分歧很大，最终难以达成共识，这是立法工作未能继续开展的原因。
直到去年9月中旬，海口交警部门透露，一度“搁浅”的电动自行车立法项目又重新启动。但直到现在，还没有出现实质性进展。
代表建议尽快制定电动车管理规定
海口代表团田丽霞等13名代表提议，尽快制定《海南省电动自行车管理规定》。议案称，电动自行车作为一种新型的交通工具，《道路交通安全法》将电动自行车归类于非机动车，解决了电动自行车的属性问题。同时，考虑到地区特点，没有一刀切，而是赋予省、自治区、直辖市人民政府本着实事求是的原则，充分考虑当地的实际情况，自行决定是否允许给电动自行车登记。对依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上路行驶。
现在全国已有多个省市对电动自行车实行登记制度，各地立法大多采取“捆绑式”规定，即明确列出电动自行车等几种非机动车，再加上兜底的“以及其他省政府规定的非机动车”。省政府曾举行《海南省电动自行车登记管理规定》立法听证会。但至今为止，还未对电动自行车登记规定做出决定。他们提议省人大常委会在充分调查研究的基础上，尽快制定《海南省电动自行车管理规定》。
（编辑：中国电动车网）
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