关于印发青岛市新能源汽车产业发展规划（2014-2020年）的通知

 

青岛市新能源汽车产业发展规划

 

(2014—2020年)

 

为加快培育和发展新能源汽车产业，应对能源环境问题，推动汽车产业转型升级，加快经济发展方式转变，根据《国务院关于印发〈节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)〉的通知》(国发〔2012〕22号)，制定本规划，规划期为2014-2020年。

 

本规划发展对象包括新能源汽车(纯电动汽车、插电式混合动力及增程式汽车、燃料电池汽车等),以及节能减排效果明显、符合本地发展实际的液化天然气(LNG)汽车等清洁能源汽车。

 

一、发展环境和发展基础

 

(一)发展环境

 

发展新能源汽车是各汽车工业发达国家共同的战略取向。当前，国际新能源汽车已进入产业化推进阶段，国内新能源汽车在政府的大力推动下开始加速发展。世界范围内新能源汽车发展的良好氛围为青岛新能源汽车产业发展营造了适宜的外部环境。

 

1.国际新能源汽车进入产业化推进阶段。随着传统汽车的大规模应用,全球范围内的能源短缺和大气污染问题日趋严重。世界主要汽车工业发达国家普遍达成共识,大力推进汽车行业节能减排，通过制定国家能源战略、提高节能排放标准、实施重大研发工程、推出市场扶持政策等一系列措施，引导和推动新能源汽车产业发展。近年来，新能源汽车产业呈现技术快速提升、成本持续下降、产品稳步增多、市场逐步向好、产销大幅增长的良性态势。截至2013年底，美国新能源汽车年销量达到10万辆，累计销量突破20万辆；欧洲、日本等地区和国家新能源汽车市场迅速壮大。

 

2.国内新能源汽车产业驶入发展快车道。2010年，我国将新能源汽车产业确定为战略性新兴产业，从国家战略高度予以大力支持。2013年以来，在中央和地方各级政府的积极推动下，新能源汽车产业开始加速发展。中央扶持政策不断完善，由示范推广城市的车辆购置补贴政策，扩展为全国范围内的车辆购置税减免、政府及公共机构采购、扶持性电价、基础设施建设支持等全方位政策体系；地方扶持政策加快落实，资金配套、车辆上牌和使用、基础设施建设及运营等方面的扶持政策不断出台；产业化能力快速提高，整车技术稳步提升，新产品投放速度明显加快；动力电池、电机、电控等关键零部件性能指标不断提高，成本显著下降；市场销量迅速增加，2013年整车销量超过前4年总销量，2014年上半年销量已超过2013全年总销量；LNG商用车近几年销量的年均增长率持续保持在20%以上，保有量突破10万辆。

 

(二)发展基础

 

青岛市工业较为发达，科研资源丰富，经济发展水平较高，传统汽车生产基础良好，新能源汽车市场潜力较大，产业链初步成形，为新能源汽车产业发展奠定了良好基础。

 

1.传统汽车产业基础良好。青岛市拥有一汽解放青岛汽车有限公司、上汽通用五菱青岛分公司、中国重汽集团青岛重工有限公司、青特集团有限公司等20家汽车生产企业，以及青岛海隆机械集团有限公司、青岛华瑞汽车零部件有限公司、青岛三元电子股份有限公司等188家规模以上汽车零部件企业，在黄岛区、城阳区、即墨市、莱西市形成了多个产业集聚区，2013年全市汽车工业总产值突破700亿元。

 

2.新能源汽车产业链初具雏形。上汽青岛清洁能源客车、比亚迪纯电动汽车、北汽新能源汽车等一批整车项目正在加紧建设，中国重汽集团青岛重工有限公司、青岛海誉车辆机械有限公司等企业正积极开发新能源专用车，一汽解放LNG汽车产品占据较大市场份额。青岛乾运高科新材料有限公司、青岛华冠恒远锂电科技有限公司、青岛威能电动车辆电控有限公司等一批动力电池及材料生产企业已建成投产，青岛奥扬新能源装备股份有限公司、青岛普天汽车配件有限公司等LNG汽车零部件企业已形成规模生产，青岛特锐德电气股份有限公司充电装备投资规模不断扩大，技术水平国际领先。

 

3.基础科研资源丰富。科研机构、高等院校数量较多，拥有中国海洋大学、青岛大学等10余所高等院校和中科院青岛生物能源与过程研究所等20多个科研机构。科研人才众多，聚集了两院院士、国家“千人计划”专家等一批科研人才。企业研发实力雄厚，青岛威能电动车辆电控有限公司获国家新能源汽车产业技术创新工程项目支持，青岛乾运高科新材料有限公司等企业获评国家火炬计划重点高新技术企业。公共技术服务平台建设逐步推进，青岛锂电池产业技术创新战略联盟和青岛储能产业技术研究院相继成立。

 

4.新能源汽车推广应用稳步推进。2011年，青岛市正式启动公共领域新能源汽车推广。2013年，青岛市入选首批国家新能源汽车推广应用城市(城市群)。目前，青岛市在组织体系建设、推广应用政策落实、新能源公交车线路开辟、车辆购置、充电基础设施建设及运营等方面正稳步推进。

 

5.新能源汽车市场潜力较大。青岛市经济发达，购买力较强，汽车保有量超过160万辆，千人汽车保有量达到全国平均水平的两倍，形成了基数较大的汽车消费群体；城市公交、港口物流、工程用车需求较大，适宜新能源汽车和清洁能源汽车运行；旅游经济发达，新能源出租车和旅游客车应用前景广阔；传统汽车排放管理措施的加严和新能源汽车政府采购力度的加大，将有力激发新能源汽车市场。

 

二、发展机遇和面临挑战

 

(一)发展机遇

 

随着国内新能源汽车市场潜力释放，优势企业新一轮投资布局启动，新能源汽车产业发展环境持续改善，青岛新能源汽车产业迎来历史性发展机遇。

 

1.国内新能源汽车产业发展空间广阔。国内新能源汽车产业正处于发展初期，提升空间巨大。2013年我国新能源汽车销量1.76万辆，不到当年汽车总销量的0.1%，远低于美国接近1%的占比，更远低于我国规划目标。随着节能减排约束的不断提高，传统汽车向新能源汽车转型升级成为必然趋势。

 

2.优势企业启动新一轮投资布局。在国家扶持政策陆续出台和新能源汽车市场潜力持续释放背景下，国内优势新能源汽车企业正在展开新一轮投资布局。随着国家新能源汽车企业准入政策的调整落实，将促使更多企业在全国范围内统筹布局，同时带动相关零部件企业的跟进。

 

3.青岛新能源汽车产业发展环境不断改善。2012年，青岛汽车整车进口口岸获批，为发展新能源汽车国际贸易创造了有利条件；2013年，青岛市成为新能源汽车推广应用城市，为新能源汽车产业发展提供了政策支撑；青岛西海岸新区、高新区、蓝色硅谷以及新机场、董家口港区等项目建设，为发展新能源汽车提供了市场需求；中国质量认证中心青岛分中心陆续开展新能源汽车相关技术及产品认证服务，为新能源汽车产业发展提供了技术支持。

 

(二)面临挑战

 

青岛新能源汽车产业起步相对较晚，尚未形成全面带动产业发展的龙头企业；在各地大力发展新能源汽车产业的形势下，招商引资面临激烈竞争；研发、生产等领域新能源汽车产业扶持政策尚未出台，协调推进机制有待完善。

 

三、总体思路、基本原则和发展目标

 

(一)总体思路

 

落实国家关于实施创新驱动战略的要求，把握新能源汽车产业发展的机遇，切实做好顶层设计，集中优势资源，做大做强新能源汽车产业。充分发挥政策和市场双重驱动作用，大力发展新能源汽车整车生产，发挥对产业的引领和带动作用；持续完善产业链条，实现新能源汽车关键零部件突破；创新服务产品和商业模式，大力发展生产性服务业及新兴业态，占据价值链高端；创新体制机制，完善扶持政策体系，优化产业发展环境。

 

(二)基本原则

 

1.坚持政府引导与市场拉动相结合。发挥政府的引导和激励作用，为产业发展提供政策保障。发挥市场决定性作用，大力培育新能源汽车市场，依靠市场需求拉动产业发展。

 

2.坚持有序推进与重点突破相结合。立足现有产业基础，研究产业发展路径，科学确定发展重点和空间布局，以点带面，逐步突破，推进产业全面发展。

 

3.坚持内部培育与外部引进相结合。创造有利条件，努力培育本地企业，促进优势企业快速发展。优化发展环境，大力招商引资，吸引国内外有实力的整车和关键零部件企业投资建厂。

 

4.坚持产业发展与推广应用相结合。发展整车及关键零部件产业与扩大产品推广应用并举。结合重点推广应用领域及各地推广应用规划，积极开拓国内外市场，促进产业可持续性发展。

 

(三)发展目标

 

1.总体发展目标。

 

到2017年，初步建成生产规模较大的新能源汽车产业基地。整车产品在满足本地市场需求的基础上实现对外销售；骨干企业基本具备自主研发能力，龙头企业引领作用初步显现；整车、零部件形成完整生产配套链