江西省即将出台《江西省道路交通安全管理条例》，为了增加立法的透明度，江西省政府法制办将《条例》发布在其主办的网站上，向全社会公开征求意见。该《条例》规定：电动自行车、残疾人机动轮椅车必须到公安交通管理部门领取牌证后，方可上道行驶。
最近几年，电动自行车因其价廉、方便、环保、节约、安全等优点越来越受到工薪阶层的欢迎。特别是在城市，电动自行车就象当年的自行车一样，成为了大众化的家庭购买的出行交通工具。
电动自行车要不要挂牌？一直是一个争论的话题。根据《中华人民共和国道路交通安全管理条例》，只有机动车才须要挂牌上路。从科学的角度分析，机动车是通过燃烧做功，热能转换成机械能。而电动自行车是电力直接驱动。也就是说电动车不是机动车。电动车须要挂牌上路，没有法律依据。
对电动自行车实行挂牌上路，必然会给某些部门乱收费、高收费提供依据。诸如电动自行车要不要行驶证？要不要驾驶证？挂牌上路要不要交养路费？等等。还有各种乱罚款会不会随之而来？会不会象管理摩托车一样管理电动自行车？电动自行车是一种平民化、大众化的交通公具，拥有电动自行车的人是一个庞大的社会群体。要求如此庞大社会群体所拥有的交通工具挂牌，如果收取各种费用的话，涉嫌变着法子掏老百姓口袋里的钱的行为，是通过立法为某些部门“执罚”。
法律是人民意志的体现，法律是保护绝大多数人利益的利器，这是法治的基本精神。如果政府通过立法，妨碍了大多数人的利益，使绝大多数人为了方便的权力，必须为此付出代价的话，这样的立法是违背法治精神的。
有人会说加强对电动车的管理正是为了大众的安全。其实不然，从目前发生的交通事故来看，有多少是因电动自行车引起？在交通事故中所占比例是多少？有关部门有没有调查？记得以前有关部门也对自行车进行过挂牌管理，管理的结果是管理成本大大，管理的质量和效果却差，收费代替管理，引起公众的普遍不满，最后不了了之。
江西省政府法制办将《条例》发布在其主办的网站上，向全社会公开征求意见，这是一大进步，但是，也有着局限性。有多少人会上网？有多少人知道省政府法制办网站？为什么就不能在公开的、受众面广的、影响大的媒体上征求意见？涉及众多公众利益的立法行为，为什么不能召开听证会？充分听取公众的意见呢？
加强管理是好事，为管理提供法律依据也是好事。但是，要避免立法是为了“收费”，更要避免立法成了某些部门“执罚”的前提和依据。在加强社会主义法制建设的道路上，法律维护绝大多数人利益的出发点不能变，法律为维护和谐社会和谐发展的硬道理不能变。在社会发展的过程中，出现了不同的利益阶层，他们都是构建和谐社会的重要组成部分，必须坚持“以人为本”的原则，去兼顾，去尊重、去保护他们的利益。
不能通过立法来与民争利，让老百姓受损失和不方便。
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