欧盟委员会１９日公布的新能源政策立法建议，对第三国企业收购欧盟境内能源输送网络的行为设立了限制（详见本报21日A5版），矛头直指俄罗斯天然气工业公司（下称“俄气”）。
立法建议指出，如果第三国企业想要取得欧盟境内某个能源输送网络的控股权，其所属国必须已与欧盟签署双边互惠协定。另一方面，第三国企业还必须明确证明自己遵守了与欧盟能源企业类似的“生产企业与运输企业拆分”的要求。
俄罗斯《生意人报》等媒体就此指责说，欧盟的目的就是要对俄气关上对欧盟能源市场投资的大门。
不过，欧盟的立法建议似乎并没有收到预期的效果，因为事件的主角——俄气的反应看起来并不激烈。但俄气发言人库普里亚诺夫当天暗示说：“欧盟委员会的计划恐怕会导致欧洲消费者所承受的能源价格上涨。”
欧盟计划“很难得逞”
对于俄气的平静反应，俄西伯利亚投资银行的专家说，俄罗斯当然不必对欧盟的这一立法建议太过担心。因为这一立法建议不仅针对俄罗斯，其实，法国、德国等欧盟国家本身就拥有垄断性的能源公司，无疑也会坚决反对这一立法建议。
莫斯科银行的专家也表示，尽管欧委会主席巴罗佐表示相信欧盟国家会支持这一立法建议，但它很难在2010前获得欧盟成员国的通过；此外，就目前的国际形势而言，已经很少有人相信这一对外国公司突然施加苛严限制的文件能在欧盟变成法律。
莫斯科银行的专家还说，俄气拥有15.5万公里以上的天然气供应线路、4000多家天然气中转站、263家加压站，在英国、意大利和法国也都有自己的子公司，所拥有的客户不计其数，公司总市值已超过2500亿美元。从这点来说，想要它一下子进行拆分根本就不现实，更何况俄政府也不会作出让步。
欲压俄签署《能源宪章条约》
欧委会主席巴罗佐19日在布鲁塞尔说：“欧盟采取的一系列保护能源市场、避免第三国‘非竞争性行为’的举措不针对俄罗斯，而是为了保护公平竞争，旨在为欧盟国家及第三国创造相同的投资条件。”
但分析人士指出，欧委会立法建议矛头直指俄罗斯，既有经济原因，也有政治原因。关于后者，主要是指欧盟希望俄罗斯能在压力下批准《能源宪章条约》（下称《条约》）。
《条约》是对《能源宪章》的细化，旨在保障欧盟的能源安全。俄罗斯与欧盟于1991年签署了《能源宪章》，但俄至今没有签署《条约》。
俄气近来在欧盟过于扎眼
俄《专家》周刊21日指出，不可否认，俄气觊觎欧洲的能源资产已非一日。作为欧洲发电业的最大燃料供应商，俄气一直有意收购欧洲的一些电力资产。例如，俄气曾提出以自己在俄南部天然气田的股份作为交换，向德国E.ON公司收购其在英国的几家发电厂。不过，E.ON公司尚未同意这笔交易。
俄乌拉尔-西伯利亚分析公司专家德施留科20日也披露说，欧盟此次的举动，缘于前不久俄气在同欧盟一些能源公司签署合作协议后，在欧洲市场上的地位开始不断提升。另外，去年就有很多媒体披露俄气有意收购英国最大的天然气分销商Centrica公司，这在英国政界引发了极大恐慌，英国政府随后明确表示，如确有此事，他们将考虑阻止这一交易。
俄媒体还表示，欧盟的这一立法建议恰恰出现在俄罗斯在欧洲的老朋友——德国前总理施罗德、法国前总统希拉克、意大利前总理贝卢斯科尼“退位”之后，这不能不令人深思。(臧文茜)
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