新闻导读
2004年11月，辽宁省政府取消了722项行政审批项目，其中包括取消“自行车分合式牌照登记发牌”，这就意味着辽宁省百姓买自行车再也不用上牌照了，沿袭了几十年的自行车上牌照制度画上了句号。
自行车没有了牌照，新的管理问题出现了。沈阳自行车拥有量达380万辆，每百户拥有自行车238辆，每年丢失的自行车约在十几万辆左右。因为没有牌照，居民丢车报案和警方寻找失主都成了问题。于是，给自行车上“户口”的呼声再次响起。
2007年7月，辽宁省政府法制办召开《辽宁省非机动车管理办法（草案）》立法听证会。11月7日，辽宁省治理自行车被盗问题专项行动协调小组表示，12月1日起，我省将实行自行车购销“实名制”，生产自行车的企业，将对新生产的自行车刻制编码，自行车的购销环节也都要进行实名登记。
现象：
丢自行车已成家常便饭
李先生最近很苦恼，他已经连续丢失两台自行车了，向周围的同事一了解才知道，在办公楼下丢失的自行车已经多达14台。李先生工作地点在和平大街的嘉环大厦，他本以为这里地处繁华街路，不该出现丢失自行车的问题，但是偏偏丢失了自行车。
本想买台旧自行车代步，让李先生没想到的是，在旧自行车交易市场却发现了丢失的自行车。卖车人声称是从他人手里收购来的，也提供不出来相关的手续证明，最后卖车人有点恼怒地对李先生说，这里的自行车都没有手续。
“沈阳市一共300多万辆自行车，估计一年丢失的车辆能有15万辆。”关注自行车发展的沈阳市人大代表周传淞介绍说。
如今，随着生活水平的提高，很多人一个月的工资可购买几辆自行车，老百姓自己也不把丢车当成大事，甚至也不报警，于是成了恶性循环。
调查：
二手车交易不需“手续”
在皇姑区的沙河子桥两侧，一溜旧自行车和戴着大口罩的男女，成为了这个地区二手自行车交易市场的特点。11月8日，刚刚采取了取缔行动的执法人员告诉记者，这个所谓市场，其实是一处长期存在的非法交易场所，里面所交易的自行车也多是“黑户口”，执法部门虽然多次采取过取缔行动，但是受利益的驱动，绝大多数倒卖自行车的人很快就会回来。
在现场，一名骑着蓝色自行车的中年人靠过来，主动询问记者是买车还是卖车，当记者谎称要卖车时，中年人来了兴趣：“车几成新？”记者说：“九成新。”“有证吗？”“没有。”“没关系，多吗？”“五辆。”“没证价低，还要看车。”“行。”“晚上推来吧。”当向他索要电话时，中年人说：“我没电话，直接找我就行。”
皇姑区淮河街上有两处二手自行车市场，一处是正规的交易大厅，在其旁则“寄居”生存了一个非法交易市场。记者走进一家修车行，里面有股呛鼻的油漆味，一个小伙子正在往一辆粉绿色的旧车上喷漆。记者问老板：“收车吗？”老板上下打量记者说：“收啊。”记者说：“没证的，可以吗？”他说：“我知道，没关系。”记者问：“怎么算？”他说：“七成新的30（元），九成新的35（元）。”
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