二、我国电动车产业发展的重大战略取向
“十五”期间是我国电动车全面启动的时期，其中轻型电动车获得了快速发展，取得令人瞩目的业绩。这一时期的发展实践充分证明，轻型电动车的发展体现了科学发展观、构建和谐社会、加强自主创新等一列重要思想，方向正确，技术路线可行。“十一五”期间，电动车产业发展应该坚持以下几个重大战略取向。
1、坚持渐进式产业发展路线：从轻型电动车起步向电动汽车的发展。
电动车产业是一个符合资源消耗低，环境污染小，能够满足大众需求，拉动内需的新型产业。应该充分体现国情，大力扶持，促进其健康发展。所谓体现中国国情，就是要求电动汽车的发展对国情的真正理解，选择自己的发展目标和发展道路，不能跟着发达国家的思路走。目前各主要汽车生产国家，都在纷纷研究开发电动汽车，但基本都选择开发高性能电动轿车替代燃油汽车的技术路线。在传统燃油汽车技术非常成熟、性能比较完善、价格不断下降的情况下，生产相应档的高性能电动轿车，其增加的成本将直接成为制约市场推广的负面因素。况且，中国汽车技术水平不高，缺乏自主知识产权，汽车生产技术仍受制于发达国家。因此，希望在较短的时间内生产出能够满足消费需求、价格也可以被市场接受的高性能电动轿车，也就是说走西方国家的电动汽车的路子，我们实际上存在多方面的困难。
相比之下，电动自行车或轻型电动车领域，中国与世界同步，技术上也处于领先地位。中国具有便于自行车行驶的道路条件和深厚的自行车传统，广大消费对能够满足基本需求的电动自行车具有十分巨大的需求。中国发展电动自行车具有更加现实的可能性。因此，中国电动汽车的发展不可能一步到位，而完全可以选择一条新的发展思路，走一条渐进式产业升级道路：从发展轻型电动车起步向电动汽车的发展。我们称之为“依托市场、低端起步、逐渐逼近”的发展战略。其发展的路径可以形象地表述为：轻型电动车(电动自行车）——微型电动车——小型电动轿车——电动车（电动汽车）。或者可简单概括为：单人——双人——4 人电动车——多种类型的电动车。在这个过程中，市场消费能力不断积蓄，新技术不断涌现，市场将出现加速发展的态势。中国的特殊国情决定了这种发展战略可能使中国在新一轮能源汽车领域占领先机，也是企业谋取长远发展战略利益的关键。
2、实施国际化发展战略：培育具有国际竞争力的新型电动车（EV）产业。
交通工具电动化是一个世界潮流，用新的能源替代石油能源，电力能源在交通工具中使用是必然的。电动车（EV）产业是世界公认的未来最重要的产业，电动自行车是拉开交通工具电动化序幕的一个产品。支持电动自行车、轻型电动车发展，有利于进一步增加我国在EV产业上的实力，在未来的世界经济竞争中具有举足轻重的战略意义。据保守估计，我国目前自行车的总量约5亿辆，如果其中的10%以电动自行车替代就是5000万辆，以平均每辆2000元的价格来计算，最保守的估计也是1000亿元的市场。乐观地估计，从2005年以后的未来5年内，我国轻型电动车行业如果能够健康发展，可保持50%以上的增幅水平，到2010年 可达1300亿元产值，这个产业规模就已经奠定了中国轻型电动车产业在中国产业体系中的地位，同时也奠定了中国电动车的国际地位。
与中国汽车工业发展面临成熟技术、成熟产业、以及跨国公司占居垄断地位不同，中国电动自行车发展和世界是同步的，增长速度较快，生产规模大，技术水平领先，配套比较齐全，市场经验成熟，生产量和市场保有量已占世界的3/4，这些有利条件将促进中国电动自行车 产业成为一个有国际竞争力的新产业。
1990年起，我国企业、科技机构就在从事电动汽车的研发。1992年，我国把电动自行车的开发列为“八五”重点科技攻关项目。十五期间，国家组织实施的电动汽车重大专项，在专项结束的2005年底到2006年上半年，东风、长安等混合动力汽车和纯电力陆续上市，代表未来发展方向；自主的燃料汽车和燃料电池客车将在北京和上海进行示范运行；自主开发的燃料电池和电池控制系统具有批量化生产的能力；具有自主知识产权的电动汽车初步具备产业化的能力。目前，中国电动自行车的价格、性能和质量优势已经逐渐表现出来，而且已经形成了有电动滑板车、电动自行车、轻型电动车以及电动汽车组成的产业雏形，形成了一个庞大的产业链。 展望未来，电动车将成为我国最具国际竞争力的一个产业。我们是世界上最大的自行车出口的国家，未来也将是电动自行车的出口大国。
3、坚持市场驱动型技术创新战略：为新技术寻找市场基础。
轻型电动车可能是中国电动车（乃至中国汽车工业）跨越发展的一个重要跳板。通过这个跳板，中国电动车发展将依托一个迅速成长的市场，将从一开始进入技术创新、市场培育、产业发展相互作用的良性过程。经验告诉我们，新技术是在使用中不断完善的，产业技术成长和创新能力提高需要相应市场基础。
据统计，1998年我国电动车产量仅为5.4万辆，2000年为29.3万辆，2002年为158万辆。2004年以来电动自行车行业呈现出产销两旺的良好势头，当年电动自行车产量675.71万辆，产值约140亿元。2005年可能突破1000万辆，大约占到了世界电动自行车总数的3/4。不仅如此，电动自行车整车生产企业也从原有的十多家迅速增长到六七百家，从业人员30万人左右，与之配套的厂家更是数以千计。中国已经是拥有世界上最大电动自行车消费群体的国家，令欧美、日本等国望尘莫及。制造这个庞大市场的资本基本上来自民间，在民间资本活跃的浙江，去年电动自行车的产量达到了214万辆，其次是江苏162万辆，天津154万辆。上海电动车这几年发展速度相当快的。仅2004年上海市场自行车销量就达43万辆。2005年上半年，上海电动自行车的销量已经超过20万辆以上。
轻型电动车的大规模推广，为电动汽车规模化推广起了一个推动作用，众多的中小型企业在推动电动汽车市场开发方面也积累了一定的经验。从世界比较来看，我国电动自行车拥有原创的知识产权，已经初步形成了具有自主生产能力的配套体系，市场初步成熟，这是其他国家所没有的。在轻型电动车领域，我国已领先世界达到了产业化程度，外国开始向中国来订购电动自行车，一些外国企业开始到中国来投资电动自行车。因此，一些业界人士认为：电动自行车的快速发展，已拉开了交通工具电动化的序幕，它将成为中国汽车的“新工业文明” 赶上发达国家的一次不可多得的机遇。（未完待续）
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