“此前以考虑机动车为主的交通政策，在某种意义上是牺牲人行道和非机动车道来实现机动车辆的畅通。”在今天早上召开的“路与行的和谐———2006年道路规划与交通论坛”上，来自同济大学的陈小鸿教授阐述了自己的观点。在他看来，道路作为一种有限资源，在规划设计等方面尤其要体现公平性，各种交通工具应享有平等的“道路通行权”。
长久以来，市政道路及交通规划大多以发展快速交通为优先，普通自行车、电动自行车等慢行交通系统未受到足够重视。据不完全统计，在最近的20年时间里，慢行交通占居民整个出行的比例在1986年为72.6%，到2004年该数字仍达到59.8%的较高水平。陈小鸿教授就此指出，城市快速路的功能定位亟须重新认识，尤其是慢行系统在道路交通所占比重的变化，更应当为人所关注。
“当前部分大城市的慢行交通结构特征发生了显著变化， 电动自行车和助动车已占自行车出行总量的40%。”
陈小鸿教授提醒道，“慢行交通出行需求居高不下，却一直处于弱势地位，社会公平的理念要求交通系统资源重新合理分配。”
陈小鸿教授还指出， 公共交通的结构不能“模糊”。在其看来，未来轨道交通并不能解决所有居民出行的交通需求。所提倡的“公交优先”不仅仅是轨道交通建设优先，而应积极推行“地铁、地面公交并重”的公共交通发展战略。巩固和发展地面公交仍是上海交通建设的主要任务，要特别加强公交专用道、公交枢纽的建设。
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