提倡节能环保的新能源产业，近年在国家的大力扶持下得以蓬勃发展，但在发展的过程中，也出现了一些问题。据各地已经披露的新能源汽车发展规划显示，规划产能总和已经远远超过50万辆，出现了盲目建设和产能过剩的风险。工信部、发改委等政府官员日前也纷纷表达了对新能源汽车产业过热的忧虑。种种迹象表明，政府已经开始着手出台政策遏制新能源泡沫。而对于企业来说，适时调整自己的战略方向亦为当务之急。
鼓励与约束并行 新能源汽车政策出现新变化
年初出台的汽车振兴规划对新能源汽车的规划目标是，电动汽车产销形成规模，改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。
与此同时，财政部计划到2012年，在新能源汽车上投入100亿元的研发费用以及200亿元推广运用的资金，重点在于充电站的建设和电网改造，普通消费者购买时的财政补贴和税费减免，以及相关企业的税费减免。
在政策导向下，一方面，电动车成为各大企业集体发展的方向；另一方面，为了获取国家补贴，地方政府及各大企业纷纷上马新能源汽车项目。
面对这种现象，国家发展和改革委员会行业协调司司长陈斌9月5日指出，目前国内正在出现新能源汽车热，其中不少企业根本就不具备研发能力，也不掌握核心技术。一些地方借上新能源汽车项目，谋求取得汽车生产资质。这既不符合国家政策导向，也不利于新能源汽车产业的健康发展。
鉴于此，不少业内人士呼吁给新能源汽车产业“降温”，改变目前“一窝蜂”甚至“大跃进”的现状。此外，业界还呼吁，在发展新能源汽车的同时，不要忽视了对于传统汽车节能技术的提升。
而从目前已经出台或未来即将出台的相关政策中，我们发现新能源汽车政策正在出现一些变化，变得越来越趋于理性。如传统汽车的节能重新被提上日程，新规提高了企业的准入门槛，等等。
前期多种组合方案分步实施 已取得阶段性成果
近段时间以来，在政府“节能减排”思路的大力引导下，我国汽车产业的发展取得了一些阶段性的成果。
据来自长安汽车的调研结果表明，当前实施的“鼓励小排量”政策效果最为明显，油耗和碳排放均可降低30%；同时由于技术的日趋成熟和规模效益的不断提升，相关企业的研发及生产成本也随之降低了10%。
同时，来自市场的信息也表明了这一点，今年前8个月1.6L及以下小排量乘用车占比已经超过七成，比去年同期大幅提高。
但随着石油等不可再生资源的日益枯竭，新能源汽车作为未来的发展方向是不会改变的。从当前示范推广的混合动力及LPG、CNG等新能源汽车来看，由于技术瓶颈的存在和基础设施的匮乏，实施效果仍有待进一步验证。
他山之石：欧美日在新能源领域的政策法规
在新能源汽车的发展战略中，世界各个国家和地区都依据自己的评估做出了不同的选择，目前大多数国家的未来战略目标基本锁定混合动力、纯电动和燃料电池三种新能源汽车。而其中混合动力和电动车作为各国近期的推广目标，已经纷纷制订了相关的鼓励政策。
美国在奥巴马政府上台后，计划每年将汽车燃料经济标准提高4%。在未来10年内投资1500亿美元促进插电式混合动力汽车的商业化，力争到2015年使美国的混合动力汽车销量达到100万辆，到2012年之前实现美国联邦政府购买的车辆中有一半是插电式混合动力车或电动汽车。
另外，燃料电池作为更长远的目标，欧盟、欧洲工业委员会和欧洲研究社团也联合制定了2020年氢能与燃料电池发展计划，将在燃料电池和氢能研究、技术开发及验证方面投资近10亿欧元，并希望在2020年前实现这些技术的重大突破。
附：合作研发成为当前趋势 车企纷纷寻觅优质资源
随着政策方向的变化，相关汽车企业的新能源战略也面临着调整。如长安汽车董事长徐留平强调，要分步发展新能源汽车，先从传统汽车的小型化做起，以保证能源的供应是可持续的。
国内车企到目前止尚未在技术路线上出现明显的改变，但在与新能源相关的对外合作上却显现出一种新的趋势，“联合研发”之路正在被越来越多的企业付诸实践。
其中，从整车企业“联合”的对象来看，大致可以分为以下两类：
一是与地方政府的合作，如一汽与大连市政府合作建设的“新能源客车生产基地”，上汽与上海新能源汽车推进小组办公室之间的合作，等等。
二是上下游企业之间的合作，如最近正在洽淡中的奇瑞与锂离子电池材料生产企业杉杉股份的合作，北汽与中石化的合作等，都表明了新能源上下游企业之间的整合在加速。
专家认为，联合研发可以有效整合和新能源汽车密切相关的各类要素和资源，集中力量突破发展新能源汽车面临的关键瓶颈技术和系统集成技术，构建公共服务平台，提升总体研发水平，实现技术成果共享。
(编辑：中国电动车网)
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