刑释解教人员刘天(化名)放弃了和前妻"同归于尽"的念头，打算一个人安安稳稳过日子。
上海市徐汇区教育局副局长沈韬为南洋模范中学的顺利搬迁心里美滋滋。
上海市江桥批发市场卖蔬菜的商贩张伟再也不担心，"菜霸"啥时会来收保护费。
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生活是如此美好和谐，像阳光洒在人们的脸上，是那么的温暖、惬意。这一切美好的背后是上海市委政法委为确保社会和谐稳定、确保世博会筹办有序推进而做出的努力。
上海市委常委、政法委书记吴志明在接受《法制日报》记者采访时表示，近几年，上海市委政法委创新机制，牵头抓了大调解体系建设、预防和减少犯罪工作体系建设、社会稳定风险分析和评估机制、社会治安防控体系和平安建设实事项目等工作，为维护上海和谐社会稳定提供了强有力的政法保障。
伴随着世博会进入倒计时100天，上海如何敞开最真最美的胸怀拥抱世界？吴志明给出的答案很简单--平安和谐。
"两头摆平就是水平"
上海市长宁区江苏路563号的小弄堂里，有一个"李琴人民调解工作室"，"掌门人"就是年过七旬的上海首席人民调解员李琴。
两头摆平，就是水平。"这是李琴对于调解工作形象化的描述。可真要达到"两头摆平"那可不简单。
李琴向记者讲起了一次经历：2008年6月，江苏街道189户业主为他们小区中间的一幢空置房突然装修、影响附近居民生活的问题准备集体上访。
"火警"传到李琴那，她迅速深入到该小区，召开居民代表会，主动代理居民的信访事项，然后根据信访要求走访相关部门，并多次联系该楼房东某企业负责人与其沟通交涉。通过多次协调，最终使企业和居民达成协议。
"相逢一笑泯恩仇"，是千百年来中国人化解矛盾、和谐共处的生活期盼。
如今，申城共有人民调解员3万余名，其中专职调解员8000余名。人民调解员队伍星罗棋布，承担了几乎所有类型百姓日常纠纷的解决，做到了"哪里有纠纷，哪里就有调解组织"。
上海市综治办副主任乐伟中介绍说，在人民矛盾高发的背景下，上海市委政法委在充分调研的基础上，实现理论创新、机制创新和实践创新，整合资源，构建人民调解、行政调解和司法调解相衔接，以司法所为平台的，社会和专业力量共同参与，全方位、全覆盖的基层大调解格局，依靠基层力量，将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，"大调解"已成为促进申城社会和谐稳定的一支重要力量。
政府出资引入社团预防犯罪
2010年1月13日，刘天的户口从前妻家迁了出来，落到了上海长桥街道的集体户口，他的心病总算解决了，打算好好过日子。
"要是没有政府的帮助，后果恐怕不堪设想了！"上海新航社团的社工张亮向记者讲起了刘天的离奇事儿。
在和妻子一次吵架后，刘天离了婚，但是因为没地方住，离婚后还是和前妻住在了一起。一次前妻说，希望能有辆电动车。当保安的刘天没钱，但正巧一天看见小区有一辆没锁的电动车，就把它开回家了，后来被警方抓获。让刘天没有想到的，是前妻向警方举报的他。
张亮在"监所必访"中了解到，刘天的情绪在临近释放时很不稳定，经常说："我还不如就留在监狱里面。"
他在上海没有亲属，也没有住的地方，多次表示出来后要和前妻'同归于尽'。"张亮说。
长桥街道社区司法所和矫正社工一边安抚他，一边承诺，出狱后不用担心居住问题，由街道出钱给他租一套房子。刑满释放时，司法所派车把他接出来，办了低保，给了临时补助，配齐了基本生活用品。他身体不好，还办了一张医保卡。生活稳定的刘天在社工和居委会志愿者的关心下，放弃了找前妻算账的想法，安稳地过起了小日子。
"上海每年刑释解教人员约两万人，在他们回归社会的过渡适应期内，因就业能力低、不适应社会变化等原因，很容易重新犯罪。上海从2005年起开展社区矫正工作，在改善行刑效果使服刑人员顺利回归社会并有效预防其重新犯罪方面取得了初步成效。"上海市社区矫正办矫正处处长孙勇军说。
孙勇军介绍，运用社会管理理念，将社区服刑人员的日常帮教工作以"政府购买服务"方式发包给专业社团是上海社区矫正工作的亮点，也是上海的首创。
目前，新航社团近500名社工队伍中，57%具有大学本科以上学历，29.4%具备心理咨询师资格，62%具有社工师资格，社工的专业化帮教服务已成为专职干部执法不可缺少的辅助力量。据抽样调查统计，社区服刑人员对社工的服务满意度达98.3%。
变"被动维稳"为"主动维稳"
"对南洋模范中学搬迁的风险评估，我算是尝到甜头了，要不然我要找多个部门协调，耽搁了时间不说，问题还不一定能解决。"上海市徐汇区教育局副局长沈韬心里美滋滋。
南洋模范中学作为上海市重点中学，历史悠久，社会关注度高。考虑到学校的搬迁对社会稳定有可能产生较大风险，根据2009年5月上海出台的《关于建立重大事项社会稳定风险分析和评估机制的意见（试行）》，与人民群众利益密切相关的重大政策、重大改革措施等重大决策都要开展社会稳定风险评估，徐汇区教育局于2009年7月牵头对"南模中学搬迁"开展了社会稳定风险评估试点工作，成员单位包括区委政法委、信访办、公安分局、环保局等。
"主要担心开学的时候，遗留的前期动迁矛盾可能对学校搬迁产生影响，还有学校本身装修污染问题家长会产生质疑，同时新址所在的零陵路很窄，家长接送将会造成周边交通一塌糊涂。"沈韬介绍，评估从学校搬迁涉及的利益群体出发，将风险要素分为动迁、环保、交通矛盾三方面。
全程跟进、全面落实各项维稳措施，是做好风险评估工作的重要保障。为此，根据三方面可能产生的矛盾风险，分别由三个维稳工作组，全面落实措施：
信访部门上门做工作，劝说引导人们通过合法途径来反映动迁引起的问题。
不放心的家长可以随时委托有资质的环评机构来测试教室环境是否符合环保的要求。
交警部门把路改成单行路，入学时把周边停车场地开发出来，让家长停到停车场。
南模中学的整个试点工作于去年10月底全部结束，达到了不发生群体性矛盾、不发生突发事件的目标。
上海市委政法委维稳办指导联络处副处长林子岳告诉记者，一些建设单位以往只考虑经济和技术风险很少考虑社会成本，常常忽视环保、民生等公共利益和社会效益问题，结果是建设成本被大量地转嫁到维稳成本中。
"当前，世博会日益临近，社会稳定面临的形势将更加严峻和紧迫，建立重大事项社会稳定风险分析和评估机制，进一步增强维稳工作的主动性，已成为上海市各级党委和政府的迫切需要。"林子岳说。
聚焦治安顽症落实平安实事
来自山西省的商贩张伟载着一卡车番茄，来到上海市江桥蔬菜批发市场，卸车、发货。数着手中几叠百元大钞，喜悦之情溢于言表："政府除掉了菜霸，那感觉就是好！"
作为上海平安建设的一项实事项目--整顿农副产品批发市场经营秩序，让张伟有了明显的安全感。
江桥市场是上海最大的蔬菜批发市场，承担着本市70%的蔬菜供应任务。然而由于蔬菜商贩大都来自全国各地，一些不法分子也将罪恶之手伸进了这家市场。
"2006年上海平安建设实事项目"动员部署会，明确"整治部分蔬菜批发市场经营管理秩序"为整治"八大顽症"之一。
2006年起，上海市综治委决定把解决人民群众反映最强烈的突出治安问题和社会管理，列为每年的实事项目来抓。通过实事立项的形式，解决突出治安问题和社会管理问题，并坚持不懈抓好推进，形成了综治委成员单位齐抓共管的合力，促进了社会治安综合治理各项措施的落实，夯实了基层治安防范的基础，提高了人民群众安全感。
4年来，上海围绕城市管理和社会治安方面的30个突出问题，在广泛听取市民意见、专家论证的基础上，共推出了39项平安建设实事，解决了一批影响社会治安的隐患和"顽症"。
（编辑：中国电动车网）
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