在城市，电动自行车被解禁，在部分农村，电动自行车又挤入了家电下乡补贴行列，由此，电动自行车的销售量迅速增加。然而由于配套政策不到位和监管力度不足，致使人们在享受它带来方便的同时也遇到了不少烦恼。
政策促进 销量猛增
江苏省消费者协会、江苏省自行车电动车协会联合公布的《2010年江苏电动自行车使用现状及消费意愿调查报告》显示，江苏人特别喜爱电动自行车，2009年全国电动自行车总销量是2369万辆，其中仅江苏省就达到了700万辆。
另据浙江省温州市公安局不完全统计，温州市现有电动自行车生产企业2家，销售经营单位514家，近4年来，该市销售的电动自行车达到60万辆左右，且有继续增长的态势。
在城市，各种限制政策不断被取消，电动自行车可以说畅通无阻了。在农村，随着家电下乡政策的推进，电动自行车在部分地区也成为了可以享受补贴的产品，保有量不断攀升。
武汉新亚达电动车城总经理黄官清介绍说，他们的电动自行车月均销售稳定在2500辆以上，六七月份的时候甚至会突破过3000辆，今年市场销售增幅在20%左右。
事实上，近年来电动自行车在城市市场每年都保持着可喜的增长速度，与此同时又不断开拓农村市场。据了解，江苏省家电下乡补贴品种共有10类，其中电动自行车是新增的，补贴政策实施期限与家电下乡政策一致，截止到2013年2月。
记者还从云南省商务厅获悉，为满足当地广大农民群众的出行需求，云南也将电动自行车列入了新增家电下乡产品名单。农村消费者在购买符合条件的电动自行车后，最高可获得260元的财政补贴。
随着电动自行车陆续在多个省市挤入家电下乡行列，经销商、制造商们纷纷跃跃欲试。某品牌经销商近日告诉记者，对家电下乡释放的购买力，目前谁也无法预测，企业必须未雨绸缪，“我们现在已经开始提高库存，保证供应，明年会是一个好年景。”
监管乏力 隐患严重
在政策的助力下，电动自行车销量一路攀升。但与此同时，由于监管力度不足，市场一度陷入混乱。
据了解，1999年制定的《电动自行车通用技术条件》规定电动自行车时速不得超过20公里。而根据《道路交通安全法》的规定，非机动车最高时速不得超过15公里，电动自行车属于非机动车辆。另据业内人士透露，目前市场上销售的电动自行车，时速超过国家标准的远远多于符合标准的。由于车辆超速行驶，电动自行车成为了危害交通安全的隐患。
温州市公安局做过初步调查，时速超标的电动自行车占80%以上。还有萧山，上路的超过20万辆电动自行车中，绝大多数都时速超标。业内人士告诉记者，事实上，在全国其他地方虽然没有类似的统计，但是问题却基本一样，超标车辆远多于合格车辆。
在北京，一位电动自行车销售人员告诉记者，时速不超标的电动自行车现在很少，超标的车，车身明显长，车头也宽，类似于摩托车，有的能装5个22伏电瓶，时速最高可达70公里。“这样的车好卖，时速20的不好卖。”
调查发现，一些消费者的确喜欢跑得快的电动自行车。我国的《道路交通安全法》和《南京市道路交通安全管理条例》都规定，非机动车最高时速不得超过15公里，电动自行车属于非机动车辆，但《2010年江苏电动自行车使用现状及消费意愿调查报告》显示，行驶时速为25公里的最多，占39%，20公里的有25%，30公里以上的有24%，只有12%的电动自行车行驶速度在15公里，换句话说，近九成消费者骑行电动自行车的速度都超过了国家规定。
消费者喜欢骑快车，制造商们纷纷迎合，对此，相关监管部门并没有及时地纠正，而是放任自流，形成了有法不依的局面。由于疏于监管，电动自行车的时速被越提越高，虽然时速超标的车辆不能上牌照，但也没关系，没有牌照一样可以在马路上跑，因为同样也没有人管。但是，由于车速快，电动自行车造成的车祸量近年来迅猛攀升。而一旦发生交通事故，由于没有牌照，肇事者如果逃逸，则很难被找到。另外，由于没有牌照，盗窃现象也十分严重。
安全行驶 需要新规
大量超速、无牌照的电动自行车在道路上奔跑显然不利于管理，但的确又有时速超标电动自行车不许上牌照的明文规定。那么，该如进行有效的规范和管理？这是一个难题。
记者留意了一下经过身边的电动自行车，发现有牌照的还真不多。数量庞大的超标车因为无法上牌，便处于了管理的真空状态，隐患众多。于是，一些地区想出了新办法——超标电动自行车不能上牌照，但又要将其管理起来，于是，不上牌照可以，但要到公安机关指定的地点进行登记。
记者了解到，在浙江绍兴、江西上饶等一些城市，电动自行车的保有量比较高，当然，超标车也很多。为了管理方便，他们推出了登记制度。电动车所有人可就近到当地派出所设立的备案登记点进行备案登记，未按规定备案的无牌超标车将受到处罚，甚至会被暂扣并查清车辆来源。
一位业内人士无奈地指出，这些超标车既不能将其作为非机动车管理，也不能完全按机动车管理，只能通过特殊的管理措施来进行规范。
然而新的问题又出现了，超标电动自行车按规定是不能上路行驶的，现在给超标车登记备案，无疑是承认这些车可以正常上路行驶，不仅与正规电动自行车争抢马路，还会因速度快，影响道路交通安全。
对登记备案的超标电动自行车，不少在一线指挥疏导交通的民警也感到有些无所适从。他们认为，现在电动自行车交通死亡事故数量居高不下，其中大多数与超标车有关。但这些超标车登记备案后，他们查也不是，不查也不是。查它吧，车主说自己的车子登记备案了，可以上路行驶；不查吧，又的确不安全。
看来，要让电动自行车合法、安全地在道路上行驶，还需要一个切实有效、能够执行到底的法规来铺路。
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