2010年下半年，华东地区的上海、江苏、浙江等省市相继发布了未来3-5年各自的新能源汽车战略发展规划目标。远期来看，新能源汽车尤其是电动汽车市场前景非常乐观。不过，按照目前华东三省市已经施行的鼓励政策以及核心技术和配套工程的进度来看，新能源汽车发展普遍面临不达预期的尴尬。
阶段性目标明确
上海市新能源汽车推进办项目主管王哲在去年10月再次明确了上海的目标：2012年，上海市本地新能源汽车年产能将提升至10万辆，其中乘用车达到6万辆左右，形成新能源汽车年产值300亿元的规模；上海私人使用的新能源汽车的数量要达到万辆级，大约在2万辆左右。
江苏省政府2010年8月下发的《江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要》提出，江苏省将积极推进新能源汽车重要部件本地化、关键技术自主化、产品应用多样化；到2012年，力争使新能源汽车销售收入突破200亿元，整车生产能力达到6万辆，新能源汽车占汽车产量的比重要达到5％左右。
国家863计划“节能与新能源汽车”重大项目组一位专家对中国证券报记者评价道，各省市发布的规划纲要都提到了在重要零部件、关键技术方面的自主化、系统化，不过，各省市的技术能力基础不同，不一定非要面面俱到。
实际上，相比起上海市和江苏省的方案，浙江省的方案总体目标显得较为保守。根据2010年12月底浙江省政府发布的《浙江省新能源汽车产业发展规划》，到2015年，浙江省将形成1万辆新能源客车、5万辆以上新能源轿车的生产能力。
混合动力产业化先行
在各省市发布的新能源汽车的方向中，包含纯电动、混合动力、燃料电池几种技术路线，中国证券报记者在对比华东三省市具体推进工作计划后注意到，相比起市场最为追捧的电动车概念来说，混合动力车实际是各地方政府和企业在2012年之前的短期内最为务实并且产业化最快的技术方向。
上述“节能与新能源汽车”重大项目组专家表示，从实际运营情况来看，混合动力车确实是中短期最成熟的技术路线，电动汽车现在普遍存在电池技术的稳定性、效率性、成本性方面的问题。
在浙江省的新能源汽车发展规划中明确提到，浙江省将按照“混合动力－纯电动－燃料电池”的技术路线发展新能源汽车，近期采取普通型混合动力、插电式混合动力与纯电动车并重发展策略，力争在纯电动汽车领域取得突破，并适时启动燃料电池车开发。
作为上海市发展新能源汽车的主力，上海汽车已经多次对外强调了自身发展新能源汽车的规划和对市场的看法：“瞄准汽车驱动电力化趋势，重点加快推进混合动力和电动汽车产业化，到2012年，节油率达50%的荣威550插电式混合动力轿车投产，自主品牌纯电动轿车实现量产；2015年，上汽新能源车国内市场占有率将力争达到20%左右。”
上海汽车新能源事业部一位负责人接受中国证券报记者采访时表示，上海汽车在全面布局新能源汽车的各技术方向，电动车是各家都重点发展的方向，但按照目前的技术成熟度和配套情况看，实际上，混合动力在中短期是最为现实的技术方向，燃料电池预计还要5年以上。
在2010年上海世博会期间，上汽提供了1125辆新能源车，其中混合动力汽车占据的比例最大，混合动力大巴150辆，混合动力出租车350辆，均在世博园区外运行，总体的续航能力和稳定性比起纯电动和燃料电池等新能源车更高。
从目前江苏和浙江省的新能源汽车实际运营情况来看，混合动力也成为主流，主要在公交领域运行。
推广远低于市场预期
科技部联合财政部、发改委、工信部等部委于2009年1月启动了“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，各省市的新能源汽车发展规划实际上都是按照这个政策要求蓝本发展而来的。具体办法是，通过提供财政补贴，用3年左右的时间，每年在全国发展10个城市，每个城市都推出1000辆新能源汽车示范运行。
在推动示范运营之外，政策层面也试点性鼓励个人购买新能源汽车。2010年6月，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，混合动力汽车最高每辆可享受5万元的补贴，纯电动汽车每辆补贴6万元。
尽管补贴的力度很大，但是据中国证券报记者对比华东三省市的发展规划目标和具体推进情况来看，实质的推广进展要远低于预期。截止到最近更新的6月30日数据，今年，上海市场只售出10辆纯电动汽车，杭州仅25辆。
除补贴后价格仍然偏高等因素外，实际使用的方便性甚至是安全性等问题，仍然是阻碍新能源汽车规模应用的最大原因。
就方便性而言，仅从上海地区来看，充电设备建设速度远低于政府2010年提出的计划目标，目前建成的电动汽车充电桩只有45个，其中绝大多数的充电站和充电桩主要是分布在上海市嘉定区，这意味着买来的纯电动车只能在相对的区域间运行。目前纯电动汽车主要的应用对象主要是由政府主导采购的公交集团，以此来完成总体发展销量规划指标。
另外，尽管混合动力方向的成熟度以及运行条件都要好于纯电动汽车，但该技术方向的汽车销量情况也并不乐观。以上海汽车的混合动力汽车情况来看，去年底，上海汽车已经推出了荣威750的中混（节油率20%），但是直到现在，在上海汽车品牌经销商那里很难看到这款车型的踪影。上海汽车相关人士坦言：“上汽推出的这款混合动力车如果需要购买，可以向经销商订购，但实际主打的目标消费市场仍然是政府采购。”
上述“节能与新能源汽车”重大项目组专家对中国证券报记者表示，新能源客车市场与乘用车消费市场及运营条件不同，纯电动汽车和混合动力汽车市场技术要求不同，现在的问题是，只有核心的“三电”（电机、电控、电池）和配套充电设施同步发展起来，这样包括混合动力和纯电动才能发展起来。
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