禁令后的广州交通会怎样?
几天后,倪捷在杭州接受了本刊记者的专访。当记者走进倪捷入住的杭州市中心纳德大酒店的16层房间时,他正聚精会神地站在玻璃窗前,利用纳德16层的有利视野,将地面的环城北路和湖墅南路尽收眼底。他对记者说:“我已经站在这里观察路口的交通一个半小时了,除了违章的电动自行车存在被撞的危险外,广州禁电的理由完全不存在,这反而增强了我的信心:因为其绿色节能、高效实惠应该得到大力的鼓励发展!”
倪捷的绿源电动车原本就没有进入广州市场,因此“他们禁止电动车也没有直接伤害到绿源的利益,他们的行为反而是直接削弱了广州同行的全国竞争力,间接地打击了我的竞争对手,好像还是在‘帮我’。但是,电动车发展到现在已经是一个产业了,从产业利益的大局出发,从维护消费者权利的大局出发,我们必须与广州的管理者说说道理,发出我们自己的声音。”
倪捷分析认为,禁摩前先禁电,广州的汽车将更为急剧地增加,交通也将严重恶化,车速慢下来,汽车每公里油耗和排污也将直线上升,广州会成为一个名副其实的“南方第一大堵城”。人民的幸福感会下降,绝大多数人民是“受害者”,只有与“汽车有关的利益共同体”是得益者。当然,还有一部分人会选择公交系统,“我个人支持城市应优先发展公交系统”,可惜,根据我们观察的情况,原来的摩托车主和现在的电动车主之所以不选择公共交通,主要原因是目前的公共交通不能令他们满意。例如,公共汽车太挤,小偷太多,行驶时间过长,线路与自己不合适,首班车不够早,末班车不够晚等等。
据此,倪捷认为,广州的禁摩,以及禁摩之前先禁电,不会改善广州的交通现状,只会使交通更堵,人民的出行更难。
倪捷的分析是否成立?广州交通应如何引导和发展?记者认真研读了中国汽车报2002年5月发表的一篇《摩托车被禁之后》的对话文章。这次对话的主持是中央电视台主持人白岩松,嘉宾分别是南宁市公安局交通科学工程研究所所长罗易学和广州市公安局交通警察支队交通秩序管理处副处长布永强以及中国汽车报《摩托车新闻》编辑部主任杨琳。
杨琳的不赞成禁摩,和南宁、广州的交警方面专家的禁摩观点形成了针锋相对的争论。当问到两位专家“摩托车被禁了后,怎么办?”的问题时,回答是“我们都考虑了,在广州市,现在万人拥有的公交车达到17辆,在全国大城市或者特大城市当中,比例是最高的,所以对解决市民的出行问题基本上没有大的影响,特别是中心区这块。在郊区,我们跟交通管理部门一直在研究,怎么拉开城市公交的布局,让公交覆盖到城乡的每个角落。”
另一位专家的补充意见是:“当然这些人可以选择另外一些交通工具,比方小轿车,或者想其他一些办法。”而对于小轿车增加之后的道路拥堵问题,专家回答是:“广州市已经做好了这方面的准备,像我们市里面,几乎每年都有一百多个亿的投资投放到道路交通的建设方面。”
对话中还透露出广州方面对于非机动车的态度:“就像过去,对自行车也没有说严格禁止,但是我们采取的方式是:给出路,不给方便。这几年广州市的自行车也是在大幅度减少,因为这些骑自行车的人都改乘公交车上下班,或者改用其他的交通工具作为主要出行的工具。”
杨琳对他们的回答以一句“他们对汽车要比对摩托车宽容很多”来回应,并在对话结尾引用一位政府官员的话来表明她的态度:“城市短期限制摩托车是可以理解的,但是长期限制摩托车显然是不行的,消费者消费摩托车的欲望是不可阻挡的,希望有一个完美的交通工具是人性的一种期盼。”
总结专家在四年前的这次对话,可管窥他们对于禁摩后的既定思路,即依靠小轿车和公交系统(其支持理由分别是“每年近百亿的道路建设投资”和“万人拥有的公交车达到17辆”的公交基础),并以故意“不给方便”来限制自行车。
遗憾的是,四年以后的今天,在摩托车被禁止之前,广州的道路却依然拥堵!
据报道,在日前召开的全国优先发展城市公共交通工作会议上,国家建设部副部长仇保兴专门指出,“公交车万人拥有量指标很荒唐!”仇保兴说,这种城市公交绩效考核是不现实的,更是荒唐的,因为城市越来越堵是不争的事实,仅靠增加车辆的作用微乎其微。仇保兴表示,个别领导干部观念僵化是导致城市交通拥堵的重要原因,“有人提出说道路拓宽就能缓解交通拥堵,这种说法只能体现个别领导的无知,是愚笨的,也是致命的错误。”
对于一些城市取消自行车道的做法,仇保兴深感痛心,他强调说,今后任何城市新建的所有道路(高速环线除外),都应当有自行车道和人行道,保障老百姓的利益。城市的发展要体现社会公平,政府部门不能在制定政策时就向强势群体倾斜。“任何人都不能以改革的名义来推卸社会责任,不能将公共资源私有化。”
仇保兴的这些意见尤其值得交通管理者反思。在今年更早些时候,仇保兴在广州的一次会议上指出,“从东方宾馆至广州大厦,直线距离只有3.5公里,却塞车很久,说明广州交通还需改善!” 仇保兴表示,20年前,广州的自行车出行率达到34%,如今却只有8%。其实,广州具有推广自行车的天生条件:室外温度超过35℃的时间少于两个月,又不会很冷,一年十个月都适合骑车。但遗憾的是,过去绿树成荫、宽敞好走的自行车道,如今都没有了,今后应恢复绿化、拓宽车道,特别要在居住小区、商业中心开辟自行车停放点和通行道。
理解仇保兴副部长精辟、权威的观点,人们不得不质疑,强制性地禁止摩托车,禁止电动车,故意设置障碍减少自行车后,广州的交通现状是否真的通过增加小轿车和加大公交投入就能解决?
倪捷则尖锐地指出,“依我的经验判断,这样下去,已经非常拥挤的广州必定更加拥挤!如果真是这样,那么,今天‘拍板’做出这种决定的主要人员会不会因此而引咎辞职呢?如果会,我们大家就不必要拼命争吵了,城市交通更通畅,也是我们的目标。可惜基本是不会的,所以我们还需要争论,最好能够提前阻止。”
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