电动自行车作为一种近年来新发展起来的非机动交通工具，以其省力、迅捷、轻便、灵活等特性赢得了一些市民的青睐，普及增长率非常快。现在，无论闹市街头还是偏僻小巷，均活跃着不少电动自行车的影子。但是由此也带来了一些相关问题，对城市交通、道路安全、社会治安等都造成一定的影响。于是在如何对待电动自行车的问题上，社会上出现了各种不同的意见，而这些意见会直接影响到有关决策的制定和具体的管理。第93期深圳市民论坛为此请来市电动车行业管理和交警部门的有关负责人，以及公共政策研究专家和市民嘉宾，共同探讨：如何正确认识和对待电动自行车？如何对其进一步加强管理规范，使之成为城市生活交响曲中的一个和谐音符？
本期市民论坛受到网友的热情关注，论坛帖子在深圳新闻网上挂出后迅即成为热门帖，论坛尚未开讲点击量已超过8000多人次，跟帖达150多个。论坛讨论过程中，广大网友积极参与互动，发表意见的帖子如雪片般飞来，发言量超过嘉宾，这还是论坛上从未有过的现象。嘉宾和网友一致认为，相信这次讨论会对妥善解决电动自行车的问题起到积极的促进作用。
深圳电单车出口量占全国70％
讨论一开始，主持人刘丽华就提出，现在很多人对电动车和电动自行车的概念往往搞混，既不知道有什么区别，也不知道它们是属于机动车还是非机动车，所以先请孟庆君给介绍一下。
孟庆君说，我们所说的电动车包含着三个概念：第一个，我们一般叫作助力车，就是必须人在登踏的时候同时带动发动机才能给它助力，人工不做功的时候它不能自动做功的，现在这种车已经很少了。第二个，就是电动自行车，它必须是可以同时用电力、也可以用人工带动的，而且必须带有脚踏功能。还有一个就叫电动车，没有脚踏，完全是用电力操控的。由此可见，电动自行车与电动车是有区别的。我们国家在2003年出台的《中华人民共和国道路安全法》当中第一次把电动自行车明确界定为非机动车。
孟庆君说，怎么看待电动自行车，这实际上涉及到整个道路管理上对交通工具的认识问题。我们从行业的角度来看，电动自行车是一种环保的、节能的、健康的，能够解决交通拥堵问题的良好交通工具。从社会管理的角度来看，只要它符合国家标准，就应该允许存在。从经济的角度来看，电动自行车这项产业全国的年产量达1400万辆，按每辆平均1800－2000元钱来计算，年产值至少有1000多亿。全国的生产厂家超过1000家，仅深圳就有近200家。深圳电动自行车的出口占到全国电动自行车出口总量的70％。可见，电动自行车产业是深圳经济中很重要的一块。
电单车利弊议论纷纷
主持人刘丽华提出，现在网上对电动自行车是好是坏议论纷纷。有网友认为，电动自行车方便出行，价格不贵，而且又节能又环保，还能强身健体，应该大力发展。但也有网友说，好多电动自行车走在路上既不看红灯，也不怕电子眼，横冲直撞、到处乱窜，应该严加限制和管理。该怎样看这两种不同的意见呢？
王磊说，对这个问题我事先做过调查，跟一些使用和不使用电动自行车的市民进行了沟通。现在有很多行业都在用这个车，比如快递公司和饭店外卖等，也有一些市民用来上下班代步。我觉得社会上对电动自行车确实是有这个需求的。
周林刚说，我现在就是骑电动自行车，因为在深圳大学里面，从教学楼到宿舍走路都要半个小时，还是骑电动自行车方便。在我们深大，电动自行车至少有几千辆吧。不管是从价格上、环保上还是安全上来看，使用电动自行车都有很多好处，这是人们都认可的。
王磊说，当然也有朋友跟我说，现在有些电动自行车的马力太大，接近于摩托车了，容易出危险。在有的地方，十起交通事故里面就有两、三起是因为电动自行车造成的。此外还牵涉到治安问题，有的电动自行车到路上去拉客，这属于非法营运了。
罗岳辉说，问题的关键是，我们深圳的道路经过改造以后，把非机动车道给挤占了，电动自行车无路可走，就得开到机动车的右侧去，这样就会造成交通不安全，经常发生事故。所以我们交警部门对超标和违章上路的电动自行车要进行整治、查扣。
管理办法亟待完善到位
电动自行车本来是个好东西，可是它为什么又会带来那么多的问题？其症结何在？嘉宾与网友联手会诊，共同进行深入剖析。
孟庆君认为，电动自行车超标是个很严重的问题。对于电动自行车的标准国家有明确规定：它的速度不能大于每小时20公里；整车的重量不能大于40公斤；必须具有脚踏功能；电力输出功率不能大于240瓦；电磁电压不能大于48伏等。如果严格按照标准执行的话，电动自行车上路应该还是比较安全的。但是在现实中，不少企业生产的电动自行车都超出了这个标准。尤其是在有些城市取消了摩托车以后，有很多人还有骑摩托的爱好，所以一些电动自行车的生产就会倾向于电摩化，甚至做得比摩托车还豪华，这肯定会带来安全隐患。
王磊说，许多网友反映，管理不到位也是一大问题。对电动自行车的管理现在处于一个“灰色地带”，公安部门怎么去约束、怎么去执行都没有一个明确的法则规定，这让市民无所适从，也就难免会出现各种各样的问题。
罗岳辉对此解释说，对于电动自行车的管理，全国都还没有统一的政策。我们深圳市曾经发布过电动自行车管理的通告，并规定了相应的标准，与孟总说的标准大体都差不多。此外还搞过几次专门的整治活动，对超标的电动自行车进行处罚。但是由于没有具体的管理规定，实际操作中难以准确把握。
主持人刘丽华问：对于没超标的允许不允许上路？
罗岳辉说，现在所有的电动自行车都没有上牌，按规定没有上牌的车就不允许上路。我们也希望能有一个明确的依据和标准，现在正对此搞调研，跟相关部门进行沟通，争取尽快推出具体的管理政策。
（责任编辑：）