按照5%的目标，以及目前年度乘用车市场1400万辆左右的市场销售，2011年应该实现新能源汽车销售70万辆上下。然而，三年时间已经过去，中国新能源汽车市场表现清淡，一年的市场销售量也只有1万多辆，离着规划定下的销售目标相去甚远。
在新能源汽车市场的近几年的发展过程中，取得进展的更多的是在十城千辆工程带动起来的新能源客车市场，私人新能源汽车市场却几乎为零，有点起色的还只有比亚迪在深圳大街上奔跑着的数十辆电动车。
其实，障碍私人新能源汽车市场不是汽车的价格。就目前的状况来说，消费者即使购买了电动车，又如何充电呢？各地的充电设施严重缺乏，相关建设企业和单位在充电设施布局上不仅仅存在着利益纠葛，同时因为电动车市场发展前景非常不明朗，充电站或者充电桩的发展速度极其缓慢，自然阻碍了电动车市场的发展。
要想改变目前新能源汽车的落后现状，必须去行政化。
去行政化的措施之一，就是政府主管部门不一定就要去制定具体的市场量化目标，只要制定相关的新能源汽车发展的支持政策，同时严格监督好政策的落实，以及补贴资金的使用。
2009年国务院制定的《汽车产业调整和振兴规划》设定的三年已经到期，那么三年的目标是否已经完成？如果没有完成，为什么会造成这样的尴尬结局？
2008年下半年，由于世界金融危机的影响，中国汽车市场增长出现危机，为了消除世界经济危机带来的负面冲击，中国出台了《汽车产业调整和振兴规划》。其中，该规划对于新能源汽车市场规定了明确的市场目标：一是要求新能源汽车生产产能达到50万辆，二是要求新能源汽车市场销售达到年度乘用车销售规模的5%。
然而，三年时间已经过去，中国新能源汽车市场表现清淡，一年的市场销售量也只有1万多辆，离着规划定下的销售目标相去甚远。
按照5%的目标，以及目前年度乘用车市场1400万辆左右的市场销售，2011年应该实现新能源汽车销售70万辆上下。
造成这种巨大差距的原因何在？
为了支持新能源汽车市场的发展，国家出台了许多优惠和支持政策，比如各级政府每年都会拿出大量资金补贴汽车企业以及大学、科研机构；同时还出台政策以支持私人消费者购买新能源汽车等等。
但是，资金的投入和政策的支持力度，与新能源汽车市场本身的发展却极不相称，到底是哪里出了问题呢？
在新能源汽车市场的近几年的发展过程中，取得进展的更多的是在十城千辆工程带动起来的新能源客车市场，私人新能源汽车市场却几乎为零，有点起色的还只有比亚迪在深圳大街上奔跑着的数十辆电动车。
其实，障碍私人新能源汽车市场不是汽车的价格。在政府出台的各种新能源汽车支持政策中，更多地将重点放到了降低汽车的购买价格上。
比如，对于购买纯电动车的消费者补贴6万元的规定，虽然降低了购买价格，但是并没有刺激起消费者购买新能源汽车的欲望，为什么呢？因为消费者首先在乎的不是价格，而在于新能源汽车的使用是否方便、维修是否方便。
就目前的状况来说，消费者即使购买了电动车，又如何充电呢？因为，目前的基本状况是，各地的充电设施严重缺乏，相关建设企业和单位在充电设施布局上不仅仅存在着利益纠葛，同时因为电动车市场发展前景非常不明朗，充电站或者充电桩的发展速度极其缓慢，自然阻碍了电动车市场的发展。
造成这样一种局面的原因有很多种，其中，在新能源汽车市场化的过程中，推动新能源汽车中存在的行政化倾向，是很重要的因素。
什么是行政化？就是本来是市场化的事情，却变成了通过行政化的手段甚至指令，才能去完成的事情。就像每一级地方政府，上级交办的任务和事情，是必须要完成的，而不管有什么困难，完成也得完成，完不成也得完成，完不成必须想办法完成。
但是新能源汽车的推动其实是一个市场化的事情，就是说，市场消费者是最终的也是最重要的决定因素，在这里，行政命令和政策只能起到辅助的作用。
因为，消费者是不会因为你政府要推动新能源汽车市场，就会去购买你的新能源汽车。消费者考虑的首先是自己的利益，自己购买这个新能源汽车是否物有所值？是否能够正常使用？是否能够得到及时方便的售后服务？
这里，就包括了一个新能源汽车技术是否成熟的问题，也包括了基础设施建设，也就是充电站建设的问题，也包括了新能源汽车售后服务体系建设的问题。
但是，从过去的新能源汽车市场的推动情况来看，政府主管部门其实是更多地从部门的主观意愿出发。
比如，新能源汽车年度产销目标的设定，其实是一种行政化的思维方式。而为了完成这样的行政任务，就自然需要启动各种各样的行政手段。
最近若干年，新能源汽车市场风生水起，从许多企业那里看，新能源汽车市场好像很是繁荣，但是真实的情况是，新能源市场销售很不乐观。
其中的原因就在于许多汽车企业，把新能源汽车市场的任务指标，看做了一种必须完成的行政目标。为了完成这些行政指标，企业就要造些声势出来，先对上交差了事，至于实际的结果，等到将来再说。
因为企业也清楚，许多其都是同样的一种情况，到时候反正法不责众。
再比如，政府为了落实新能源汽车市场的目标，每年都会拨付大量的资金给企业。
但是这种资金的拨付更多的体现出了行政长官意志，只要企业提交相关的新能源汽车发展的报告，补贴自然就可以顺利拨付，至于最终的市场效果如何，那是以后的事情，反正，对上面可以说是，已经拨付多少多少新能源发展的资金，好像是已经在努力从事新能源汽车市场拓展的工作。
还有，在充电桩建设上。目前有一种说法是，有些地方政府或者部门要求停车场或者停车位的建设必须搭配建立充电桩。
但是，这里的工作牵涉到许多的部门，有停车场所属公司或者单位的利益，有建设充电站机构的利益，有供电配电单位的利益，这么多部门的介入，由谁来协调？
而且，充电站的建设，必须考虑一个投入产出的效益问题，一旦充电设施建立一大片，但是在很长时间内却利用不起来，岂不是严重的浪费？
因此，要改变目前新能源汽车的落后现状，必须去行政化。
去行政化的措施之一，就是政府主管部门不一定就要去制定具体的市场量化目标，只要制定相关的新能源汽车发展的支持政策，同时严格监督好政策的落实，以及补贴资金的使用。
而资金的监督使用，可以采取资金后拨付或者分步拨付的方式进行。即是，只有在被支持企业完成了相关的市场目标以后才能获得资金支持。
资金拨付的标准必须以能够满足市场需求为中心，只有适应市场需求的新能源汽车方面的技术进步，才能获得财政资金的支持。
同时，扩大财政资金的支持范围，从目前的以整车生产企业向配套其、基础设施企业等倾斜。
这样，相关汽车企业没有了硬性的目标要求，就会将主要的精力和财力集中在如何实现市场化的方向上，也会将财政的支持资金更加利用得有效率。
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