近日，由工信部等四部委举办的关于《节能与新能源汽车产业发展规划》(2012～2020)(简称《规划》)的宣贯会上，上海市经济和信息化委员总工程师马静结合国家的规划及近几年上海的实践谈了三点对《规划》的体会，并分享了上海在节能与新能源汽车产业的发展与规划“三步走”的战略。
马静表示，第一，《规划》经过了业界深入的研究和论证，指明了新能源汽车近、中、远期的发展目标，辨别了主流技术路线，明确了产业发展的重点，具有十分重要的导向作用，对于我国汽车产业自主创新和转型升级具有里程碑的意义。
第二，《规划》以提升我国汽车产业整体技术水平为目标，把节能与新能源汽车的发展作为一个有机整体。“这个规划统筹兼顾、相互促进，互不排斥，在国家强调以企业为主体，进行创新的战略推动下，旗帜鲜明地明确了阶段性的战略任务，即当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车等。”马静表示。
第三，新能源汽车产业化是十分复杂、漫长而艰巨的系统工程，需要在培育发展战略型新兴产业上兑现承诺，在提升自主创新能力、保持汽车产业可持续发展等方面做好科学规划。马静表示，目前上海市经信委已基本明确了下一步上海节能与新能源汽车产业的发展与规划，即三步走的战略。
第一步，到今年底，初步形成上海新能源汽车产业的框架体系。以自主开发的整车产品为依托，初步形成以电子、电机、电控为核心的产业支撑体系，培育一定规模的市场，探索相适应的商业模式，建设相配套的基础设施。
第二步，到2015年，率先实现整车技术创新自主化和零部件配套产业化，加快完善产业化技术创新体系、产业链提供配套体系和社会化系统支撑体系，基本掌握节能与新能源汽车核心技术，形成系列化的具有国际竞争水平的产品。在国家财税鼓励政策和地方政策的综合支持下，努力扩大市场应用规模，争取实现20%的国内市场占有率。综合实力继续保持国内的领先水平。
第三步，到2020年，基本实现新能源汽车产业化和自主化，提前完成国家燃料消耗限值和国家环保的要求。“现在上海正处在从第一步迈向第二步的关键时期。在节能与新能源汽车规划的发布和指引下，我们将做好以下四个方面工作。”马静表示。
一是要贯彻规划的精神和要求，结合上海的实际，深入研究和分析2020年乘用车平均燃料消耗量降至5.0升对上海汽车产业挑战和机遇，研究更新节能与新能源汽车共性技术和创新体系建设;以企业为主体，积极争取和参与国家技术创新工程，积极探索上海在公共服务领域、私人购买领域的新型商业模式和我们的经验。
二是要加强整车经营，促进自主创新能力的提升。通过实施上海市战略型新兴产业“新能源汽车专项”，争取到2015年，上海形成以上汽集团为主，上海大众、上海通用等6~8款新能源乘用车和一批商用车，争取新能源汽车保有量达到3万辆以上。进一步带动关键零部件的协同开发和配套体系建设，攻克一大批技术难点，培养一大批创新人才，形成一大批知识产权，掌握一大批核心技术。
三是要支持核心零部件进入国内外主流配套体系。进一步聚焦重点，加快动力电池、驱动电机等新能源汽车零部件和汽车电子系统的研发，提升产业化水平。到2015年形成10万套级的产业协同配套能力，并进入国内外主流供应体系。
四是要营造政策和使用环境，同步推进新能源汽车产业化和市场化。制定实施具有吸引力的地方推导政策，推动汽车产业建设，国家级开发区将率先开展综合性示范应用，带动全市充电基础设施的规划和配套设施建设，并探索车联网、智能电网的使用，同步制定专用停车位等相关政策。
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