国家层面非常重视新能源汽车发展，将其列为战略性新兴产业，出台了很多具体扶持政策，诸如“十城千辆”、私人购车试点等，并在奥运会、世博会、亚运会、大运会等大型活动中的积极推广新能源汽车示范项目，但是从发展的实际情况来看，和业界的预期还有一定的距离。
一是没有实现预期的规模化，具体表现为：“十城千辆”城市多数未达预期、规模化运营项目较少、没有形成规模化生产企业。二是没有形成预期的可持续发展，大型活动示范项目之后，多数城市没有抓住机会把规模做大，而且没有真正实现商业化的推广项目。
新能源汽车产业纠结的现状表现为：国家关注如何快速地实现产业化，企业关注如何获得足够的市场，用户关注如何获得性价比更好的产品。症结就在于，三者的想法各自不同、各方利益暂时无法协调，核心问题就是新能源汽车还没有真正地实现商业化。
商品应具有两个特性，一个是使用价值，一个是交换价值。目前电动汽车和传统的燃油车相比来说，首先是价格比较高，电动汽车价格是燃油车价格一倍左右，高昂的价格抑制了潜在消费者的购车需求。其次是使用不方便，续航里程比较短、充电时间比较长、充换电配套设施建设刚起步。再次是安全有隐患，今年以来，国内外电动汽车都出现了一些在安全方面的问题。由此看来，目前电动汽车和燃油车相比，使用价值和交换价值都不具备优势。
怎样看待目前电动汽车所处的发展阶段?我们说从产品的生命周期包括导入期、上升期、成熟期、衰退期来判断，现在电动汽车在整个汽车产业当中所占的比例很小，技术相对不稳定，市场还处于探索阶段，所以说，电动汽车产业目前仍然处于导入期。在导入期的产品，自然会产生这样那样的问题，所以各方的科学态度应该是，认清这是产业发展的必经阶段，大家团结协作、培育市场，实现这一阶段的跨越，使其快速从导入期进入到上升期。
现在有一个误解，认为新能源汽车可能会对燃油车形成替代，实际上，在相当长的一段时间内，电动汽车只会是燃油车的一个补充，所以这两种汽车在很长阶段都会是共存的关系。
破解：颠覆性商业模式创新
一般规律是，只有技术发展到一定程度以后，产业才能快速发展，现在整车、电池、基础设施都处于一个较低的水平，因而导致新能源汽车不能真正地发展。发展产业的常规思路则是，在扶持技术的同时给予生产企业补贴支持，待技术成熟时自然形成市场规模，进而降低产品成本、吸引消费。这个过程需要国家大量投入基础设施建设，提前创造良好的消费环境，吸引消费。
电动汽车产业是一个跨行业的产业，只有通过颠覆性的商业模式的创新，才有可能实现真正的成功。不妨另辟蹊径，用市场来拉动整个技术的进步。这就需要增加专业运营商环节，以创新的商业模式快速孵化整个产业，才有可能在国际竞争中形成先机，使电动汽车产业有比较大的发展。新出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》对于商业模式创新也有了明确指导，“探索具有商业可行性的市场推广模式，协调发展充电设施，形成试点带动技术进步和产业发展的有效机制。探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业。”
这一创新在中国的通信产业也得到印证，通信行业从模拟到数字、从低水平到高水平的发展，正是借助市场的拉动，产品和技术才得以不断发展，中国的通信产业也迅速走到世界前列。同样，新能源汽车也应该走这条道路。
中国普天在2009年提出了电动汽车发展的20字商业模式——“裸车销售、电池租赁、刷卡消费、充换兼容、智能管理”。具体来说，就是消费者在买车的时候，只需购买裸车，电池由运营商购买后租赁给用户使用，用户可以根据需求，选择充电或者换电模式，实行刷卡消费。其中，最关键的是智能管理环节，现在包括用户、政府在内的各方，都非常担心电动汽车的安全性，有了智能管理，对整车和电池进行监控，就可以大大地提高电动汽车的安全性。主要手段就是通过后台的智能管理中心实时监控电动汽车行驶路线、电池状态，如果电池出现异常时，后台就能够发出报警，严重时，就会通知司机在路边采取断电等相应措施。
在这一商业模式之下，车企、运营商、消费者各方利益就趋同了。这种创新的商业模式可解决几个问题：一是车辆价格高。二是电池维护保养难。三是能源供给不便;四是车辆运行安全，五是废旧电池回收。
可持续发展需要合力
中国新能源汽车产业的发展离不开三方面的合力。
第一是国家重视。新能源汽车产业是一个跨行业战略性新兴产业，涉及范围广，无论哪一个企业都无法独力完成。所以，政府应该起到相应主导作用，不仅要制定相应规范、法规、标准，而且要鼓励竞争。比如说要有一定数量的外地车、电池进入本城市，要有两家以上的基础设施运营单位。
第二是地方支持，各个城市是推广新能源汽车的重要平台，应该通过科学规划、特许经营、市场运作以及商业模式的创新来带动产业链发展，促进节能减排工作。
第三是企业协作。现在整个产业还处于导入期，各方面都应共同努力，来把蛋糕做大。所以，应该整合国内外产业链上下游的企业共同开展战略协作，实现规模化和可持续发展，推动新能源汽车产业尽快从导入期过渡到上升期。
从实践来说，示范城市如果要成功，有几个方面需要重点关注。一是相应城市主管领导的认识程度和支持力度，现在有些领导的理解程度还仅仅限于这个项目国家能够补贴多少钱，对产业投入还没有真正的考量，所以仓促上马以后，遇到很多问题。二是相关政府部门的决心和能力到底如何。每一个电动汽车发展得好的城市，都是因为具体执行部门的决心和能力非常强。三是该领域是否引入竞争机制，包括整车、电池和基础设施的运营商等环节。四是整个城市电动汽车产业链是否齐全。往往是电动汽车产业链比较齐全的地方，政府的支持力度也就更加大一些，成功的可能性就更大些。
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