2006年底，中国外汇储备历史性地突破一万亿美元。如此庞大的资产的保值增值已成为迫在眉睫的任务。
早在2006年12月初召开的中央经济工作会议上，中央就已确立“走出去”的战略，决定成立国家外汇投资管理公司。到了2007年1月本次金融工作会后，对于这笔巨额资金的管理模式，则有了更为清晰的制度设计。
国家开发银行、国家进出口银行、农业发展银行三大政策性银行成立13年来，以国开行为最，颇多创新之举。温家宝在讲话中说，按照分类指导、“一行一策”的原则，推进政策性银行改革。首先推进国家开发银行改革，全面推行商业化运作，主要从事中长期业务。
知情人士告诉本刊，国家开发银行有望和即将成立的国家外汇投资管理公司一道，成为中国企业进军海外的金融“保护伞”——为海外中国企业提供外汇资金。
此番金融工作会上确定要进行改制的汇金公司，则有望在改制之后成为外汇储备在境内投资的买家。
在各司其责、分管内外的金融机构定位明晰之后，加之外汇管理局的总体协调，万亿美元外汇储备管理的三驾马车格局初步形成。知情人士说，这参照了新加坡、日本和德国等外汇储备充足国家的管理模式，业内俗称“淡马锡模式”。
“本次会议的部署非常务实，5年内如果能够完全落实，已经非常不易”，北京师范大学金融研究中心主任钟伟告诉《中国新闻周刊》。
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