常州在全省率先严控电动自行车
常州在江苏率先严控电动自行车。从今年1月1日起，常州市民新购的电动自行车，不能获得公安局发放的牌照。无牌电动自行车不准上路。电动自行车车牌证有效期5年，到期一律作废。
据了解，从2005年9月起允许电动自行车上牌，至去年12月20日常州市公安局发布《关于进一步加强市区道路交通管理的通告》，常州上牌电动车共12.7万辆。通告发布后，大量市民集中补牌或突击购车上牌，公安部门在全市设立26个窗口，每天上牌3000辆左右。据通告，凡去年12月31日前购买的符合国家标准的电动自行车，上牌时间延至今年2月15日。届时，预计常州上牌电动自行车将增至20多万辆。此后，常州严禁无牌无证电动自行车上路行驶，严禁电动自行车上机动车道行驶及违法载人。公安部门表示，还将根据市区道路交通状况，适时划定电动自行车限制出行区域。
1月1日，常州市有关部门发出通知，明令即日起销售的电动自行车须按实际销售时间开具发票，严禁开具虚假发票。对未按规定要求开具发票的企业及个人，没收非法所得，并处1万元以下的罚款。购车发票不符合规定，公安机关不予核发电动自行车牌证。经销商开虚假发票，消费者涂改发票，都将受处罚。
目前，国内有10多个城市提出禁止或限制电动自行车出行。常州是全国第三大电动自行车产业基地，拥有130多家生产厂，年产整车100万辆，产值30亿元。在全国电动自行车生产基地中，常州是第一个作出上述规定的城市。
“限电”，还待城市公交挑重担
公交孱弱，“逼”出“两个轮子上的城市”
2006年12月26日晚。常州电动自行车一条街，挑车的人们在转悠。速派奇专卖店几个工人围成一圈组装电池。近十来天，店里每天卖出七八十辆车，是通告发布前的10倍！老板忙前忙后头上冒汗，却看不见笑容：市民买车上牌还能用5年，可她的车只能卖5天了。
“限电”引发电动自行车抢购潮，多少投射出100多万常州人的出行现状。尽管这些年城市道路一扩再扩，可是掐着时间生活的人还是嫌行路慢。公交孱弱指望不上。常州2004年组织的调查显示，每100人中坐公交出门的不到9人，有60人得靠“两个轮子”：自行车、助力车、摩托车……常州成了“两个轮子上的城市”。前些年，市区光摩托车就超过40万辆。近两年，燃油助力车被禁、摩托车被限，电动自行车流行，市民方先生说：花千把块钱买辆车，一年电费不过百十块钱，跑起来又快，谁不喜欢？
整治路面秩序，“两轮”“四轮”一齐管
“电动自行车是非控制不可了！”常州市交巡警支队副支队长朱志星接受本报独家采访时，说得最多的是“安全”和“交通结构”。
电动自行车速度多数超过非机动车的标准，在路上“一声不响”，“嗖”地从身边擦过，常常吓人一跳；刹车的声音又长又尖，老人最吃不消。跟自行车、行人一起跑，很不安全！2006年以来，不含武进，常州市区电动自行车事故造成25人送命，200多人受伤。
朱志星强调，早在2005年常州启动“五车整治”时，就明确“控制电动车”，对电动车实行上牌管理。整治方案提出，优化城市交通结构，控制和淘汰摩托车、电动车等“高耗能、低效能、污染大、安全性差的交通工具。”“限摩”得到市民支持，常州摩托车被控制在8-9万辆，对城市交通的干扰降了下来。最近，摩托车限行区域又扩大10倍。“限电”出发点与“限摩”相同，限制城区电动自行车总量，使其在城市交通结构中比例趋向合理。至于限制电动车行驶区域，要看交通状况，确定具体时间及区域。
其实，常州市区交通秩序整治，不是针对部分人群，不想偏袒谁欺负谁，“两个轮子”和“四个轮子”一齐管，管好了大家都受益。“对十几万辆私家车，我们酝酿在3.5平方公里的核心区，将停车费调高几倍，提高用车成本，减少私家车在主城交通中所占比例。”[$page]
“限摩限电”，逼着政府加快“公交革命”
“限摩”、“限电”后，常州市民担心：将来怎么出门？朱志星认为，正是要借老百姓的巨大压力，逼着常州加快公交革命，让高效的公交早日挑起城市交通重担。
常州市建设局公用事业处处长徐晓钟说,到2010年，常州要将公交出行率从8%左右提高到20%。通过优先发展公交，要让更多市民坐公交出行。“公交革命”要让公交“多起来”、“快起来”、“聪明起来”：到2010年，车辆从1600辆增加到2500辆，分阶段优化组合104条线路；开辟公交专用道，建设20公里长的快速公交线路，把公交时速从13公里提到20公里；加快公交场站建设；开发公交地理信息系统，合理配置公交资源……
1月12日。常州市宣布：市财政今年拿出7.5亿元，支撑“公交革命”，比去年增加投入6.5亿元！今后，常州公交场站、BRT系统建设以及购车，全由政府投入。1月15日起，常州普通公交与空调公交价格并轨，刷卡一律9折。3月1日起，刷卡一律六折，学生刷卡三折，老年卡三折。票价优惠，公交公司预计减收1个亿，也将由财政买单。
电动自行车牌照有效的五年，也是留给政府发展公交的五年。20多万电动车用户将成为常州“公交革命”的推动者、见证者和受益者。
规范，而不是取消个人交通
观点1：对电动自行车，不是要不要发展，而是如何管理，合理引导发展。
南京市交通规划研究所总工程师钱林波认为，当前，我们城市居民出行主要靠个人交通，像在南京，在100人中有23个步行，40个人骑自行车（或电动车）出门。城市不断扩大，老百姓出行距离拉大，盼望出行更快更舒适，个人出行机动化需求由此产生。在日本，骑摩托车曾是个人交通机动化的过渡方式。而在国内城市，摩托车多被禁行，电动自行车作为替代方式随之风行。个人交通机动化，这个过渡阶段不能人为掐掉，它有强大的现实需求。
政府倡导公交优先，首先要提高公交吸引力，而不是禁止个人交通，逼着大家坐公交。市场经济下，交通也是消费，也要权衡成本与收益，选择综合收益最优的出行方式。优先发展公交，与多样化出行并不矛盾，在公交一时难以满足需求时，对个人交通不能简单取消，相反应优化出行环境。
观点2：不赞成禁止电动自行车
省城市规划研究院总工程师黄富民认为，从交法到省相关条例，明确规定电动自行车是非机动车，并未禁止电动车出行。
多元化的交通出行权利，应得到更多关怀。即便在公交发达的日本、意大利，被我们认为污染大、不安全的摩托车，仍未被禁。消费者不应为电动车存在的安全、环保问题，而被剥夺使用权。企业超越国家标准，生产超速超重的电动车，销售商卖这样的东西，质监、工商等部门应从严把关，从源头卡住超标电动车。不能以禁止老百姓使用电动车，弥补政府监管不力。只要监管到位，把电动车速度降下来、污染控制住，何必一禁了之？
变无条件的“禁”为有条件的“放”
去年12月27日。无锡。走进陆金龙办公室，正对着窗户，悬有四个大字：居安思危。
中国自行车协会副理事长、中自协助力车专业委员会主任委员陆金龙接受了记者的采访。[$page]
赞成依法管理，呼吁行业自律
江苏是全国最大的电动自行车生产大省和消费大省，持有生产许可证企业480多家，年产整车400-450万辆（销售近400亿），分占全国1/3及1/4；电动车用户在800万左右，接近全国1/6。作为全国电动车产业基地，常州出台“限电令”，让陆金龙更加关注。
电动自行车身陷“禁电”、“限电”旋涡，难逃之“罪”是：行业违背国家标准现象愈演愈烈！2006年全国产销电动自行车1800万-2000万辆，半数超速超重，不符合1999年出台的国家行业标准。其中，最为管理者诟病的就是超速。国标规定，电动自行车为非机动车，时速应低于20公里，这项不达标，产品质检“一票否决”。然而，骑电动车的人总希望速度更快，顺应民意，电动车厂商打起擦边球：安装限速器。如此电动车能顺利通过检验，到销售店，商家直接或教用户卸掉限速器——车速可提到35公里/小时。记者在苏州采访，惊悉有的电动车时速甚至能达60公里！相应地，电动车的电池电压也从12伏冲到48伏。电动车超重也普遍。国标规定不得超过40公斤，但速度快了车身肯定加重。据说，随着城市“禁摩”力度升级，不少摩托车厂家把摩托车换上电动车电机，就弄出“电动自行车”！
陆金龙说，行业协会反对企业生产超标准的不合格产品，反对电动车带限速器，呼吁行业自律,严守国家现行标准，避免给行业带来更大风险。
学学北京，从源头抓起
违反国家标准的产品，禁止入市有理，但守规矩的产品是否也要受牵连？陆金龙反对“一刀切”，以禁代管，以停（停止上牌）代管。他建议，各地在法律许可的范围里，学习北京、上海的源头管理。2005年底，北京取消之前发布的“禁电令”，分批公布合格产品目录，255家企业的306个品牌、850个型号的电动自行车，获准在京销售，并可办理电动自行车牌照。由工商部门牵头，北京对进入目录的电动自行车跟踪检测，不合格的（包括使用限速器）随时逐出市场。去年9月，包括上海一家名牌产品在内，有一些电动自行车被北京宣布为“不合格产品”。
电动自行车能不能快起来？全国5亿自行车用户、5000万
（责任编辑：）