中国证券报 记者从天能集团了解到，第十二届全国人大代表、天能集团董事长张天任今年将提交14项提案，其中包括关于加快出台废铅蓄电池回收管理政策的建议、关于让市场决定新能源汽车发展的建议、关于尽快出台电动自行车国家新标准的建议三项。作为新能源行业的唯一一位人大代表，张天任一直以推动新能源电池产业以及新能源相关产业发展为己任，经过一年多的调研、座谈，细心听取行业协会专家、上下游产业企业家的各种建议，提出以科技创新为驱动力，实现产业的转型升级，努力推动新能源汽车、电动自行车产业的应用和发展。
规范铅蓄电池回收
“铅蓄电池并不是夕阳产业，相反，其里面还蕴含着许多的“宝矿”尚未被挖掘”，作为新能源蓄电池行业的领军者，张天任深刻体会到行业的痛处，大胆地提出变夕阳产业为朝阳产业，在废铅蓄电池上“化短为长”，从废品中要资源。
当前，我国各级政府普遍重视大气、水等环境污染，但对电动车、手机等废旧电池的黑色污染，并未引起广泛关注和足够重视。据统计，我国年均产生150至200万吨废铅蓄电池。废铅蓄电池中含有大量铅离子的酸性电解液，随意排放会污染土壤、地表地下水系，严重危害人民群众的身体健康。
我国废铅蓄电池以机动车、电动车、基站用铅蓄电池为主，分别占33%、40%、27%，正规回收率不足30%。由于消费群体相对分散、回收市场不够规范，多家收购、多管齐下、分散经营，废铅蓄电池回收渠道混乱无序，形成了回收主体之间抢夺资源的局面。此外，收集、拆解和冶炼过程也存在诸多问题，收集基本未采取相应的环保措施，酸液随意倾倒。冶炼方面，除规模企业推广应用废铅蓄电池处理设备和清洁生产技术，国内大部分小再生铅厂，环保设施简陋，废气未经处理直排，铅蒸气、铅尘、二氧化硫超出国家排放标准几十倍，能耗高，环境污染严重。
张天任建议，应完善政策法规，规范回收行为。注重对再生铅新技术、新工艺的研发，大力推广应用新技术，淘汰落后工艺和装备。建议尽快出台2010年开始征求意见的《再生铅污染物排放标准》，通过环保核查、严格执法等手段，彻底淘汰不符合环保要求的再生铅企业。同时，国家应综合利用各种法律和经济手段，激励再生铅生产过程中采用符合环境保护目标的工艺和装备，真正实现从原来的“末端治理”向先进的“源头控制”转变。
他还建议，应促进规模发展，试点示范推广。国家应规定凡从事再生铅产业的单位，必须是经国家有关部门核查、准入的废铅蓄电池定点生产单位，且再生铅产能规模须达5万t/a以上，否则一律不准新建或生产。
在张天任的开放创新之下，天能集团已经率先打造了行业的“循环经济”模型，从电池生产到废电池回收，实现了高效、绿色、循环。张天任由衷希望，天能集团多年摸索的经验，能够推广到整个行业，实现行业的再次整体腾飞。
让市场决定新能源汽车的发展
张天任代表的不仅仅是电池行业，如何有效推动新能源汽车的发展，助力我国建设绿色低碳交通运输体系，是他给自己定下的核心课题之一。为此，张天任多次到各大电动车厂调研，听取企业主和一线工人心声，也向新能源产业权威专家请教，经多次修改之后形成“关于让市场决定新能源汽车发展”的建议。
新年伊始，国务院副总理马凯在调研新能源汽车产业时强调，要认真贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实节能和新能源汽车发展产业规划，按照市场主导、创新驱动、重点发展、协调发展的要求，完善支持产业发展的政策措施，加快转变政府职能，充分发挥企业主体作用，积极开发面向广大消费者的新能源汽车产品，不断健全新能源汽车产业体系和市场体系，下决心把新能源汽车产业搞上去。
因此，张天任提出来，根据广大老百姓的现实消费能力，开发适销对路的电动汽车，真正实现电动车的产业化。如全国20多个省市近百家企业，坚持以低端切入、走由低到高的发展路线，正在生产和销售低速短程电动汽车。这是当前一个积极和较为现实可行的举措。小型电动车得到快速发展，预计2014年全国产量将达35万辆。
目前，低速短程电动汽车符合国家生态文明建设战略方向，满足了广大中小城市、城乡结合部和广大农村在日常出行的现实需求，与当前我国城镇化建设相互促进。但是，其发展面临着各种问题。
张天任对行业发展提出了几点建议：在政策上，国家应鼓励和支持不同类型、不同层次的电动车兼容发展，包括尽早出台相关统一的技术标准和规范，全面确定低速短程电动汽车检测项目，以确保产品性能安全稳定；其次，做好顶层设计，完善交通法规，给符合标准的低速短程电动车上牌，按照“产有标、车有牌、人有证、行有规”的管理原则，对低速短程或微型电动车实施专类管理。
在行业发展上，加快技术创新，满足市场需求。国家应当鼓励和支持企业加大投入，加快核心技术研发，根据当前市场需求，积极开发面向广大老百姓能够消费得起的新能源汽车产品，通过技术创新，逐步实现产品升级；其次是合理规划布局，选择示范推广。全国低速短程电动汽车厂家众多，但布局散乱，建议先在重点省市开展低速短程电动汽车管理试点，通过数据收集和探索总结，为我国新能源汽车产业发展提供有益经验。
尽快出台电动自行车新国标
电动自行车的新国标问题一直悬而不决，让一个原本应该蓬勃发展的产业历经一波三折。张天任深感可惜，认为这既让电动自行车行业错失了发展的良机，也让二三线城市及农村消费者的巨大需求迟迟不能得到很好的满足。
电动自行车从1998年产销量5.8万辆，发展到2013年产销量3500万辆左右、从业人员200多万人，现社会保有量达2亿辆之多，每年为国家贡献GDP总量超千亿。但是我国电动自行车相关政策法规、行业标准和技术指标等方面的修改、修订严重滞后，制约和阻碍了电动自行车产业转型升级步伐，尤其是政策上保守和产品技术标准落后，使整个产业体陷在低质化竞争中难以破局。
目前我国电动自行车行业一直沿用国家标准GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》，尽管该标准对行业发展起过积极作用，但难以适应时代发展趋势，局限性越来越明显。根据有关规定，标准复审周期一般不超过五年，但因多方面原因新版标准历经15年至今仍未修订出台。张天任认为，当前，我国电动自行车产业发展面临提质、增效、升级的拐点之时，国家有关部门需要加强协调合作，真正考虑市场需求，应尽快合力促成电动自行车新国标出台。
国家标准GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》限制最高车速不大于20km／h、整车重量不大于40kg、电动机功率不大于240W等，这些核心技术指标已不能满足广大城乡消费者的实际需求。张天任建议，在满足安全性能基础上，根据市场实际需求，并参照发达国家电动自行车技术标准，对车速、整车重量、电机功率等核心技术指标适当放宽标准。
张天任还建议，加强对电动自行车使用管理，给予电动自行车路权。同时，建议给予锂离子电动自行车适当的政策扶持，参照家电下乡补贴政策，直接给消费者13%的购车补贴，以促进电动自行车的快速发展，进一步打开国际市场。
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