2014年6月16日，“微型短途电动汽车有序发展与规范管理”项目启动会在北京举行，这是中国电动汽车百人会成立之后最先启动研究的一个重要课题。该课题研究的主要目的是：在对生产企业、消费者深入调研的基础上，提出小型电动汽车有序发展和规范管理的建议。课题组组长由中国汽车工程学会理事长付于武担任，副组长由中国汽车技术研究中心副主任吴志新担任。
启动会分两部分进行。第一部分项目介绍，由全国政协常委、清华大学教授、中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高主持。国务院发展研究中心原党组书记、中国电动汽车百人会理事长陈清泰在启动会上致辞，介绍了百人会近期开展的主要工作。课题组组长付于武介绍了项目背景和研究方案。副组长吴志新介绍了项目研究进展。休会期间启动会参会人员进行了合影。
第二部分座谈交流，由课题组组长付于武主持。与会领导专家、部分理事会成员和小型电动汽车企业代表就该课题进行了讨论。全国汽车标准化技术委员会秘书长缪文泉介绍了题为“分类管理——同步发展”电动四轮摩托车的报告。时风集团总经理刘成强作为小型电动汽车的代表第一个进行了发言。随后，发改委产业协调司机械装备处调研员吴卫代表发改委提出了建议。中国汽车工业协会副秘书长杜芳慈从人车路体系建设、企业及产品准入的角度谈了看法。山东省汽车行业协会副秘书长郭金娜汇报了山东省对小型电动汽车管理情况。河北御捷、唐骏欧玲等小型电动汽车企业负责人作了发言。中国汽车技术研究中心首席专家黄永和谈了解决小型电动汽车路权和驾驶证的建议。欧阳明高教授发表了意见，陈清泰主任作了总结发言。
第一部分 项目介绍情况?
陈清泰在致辞时说：5月5日，我们成立了中国电动汽车百人会。百人会作为电动汽车发展的智库，尽力为电动汽车发展提供舆论平台，为政府提供政策依据。一是百人会以课题研究为载体，搭建跨行业的研究平台，促进行业共同发展。二是百人会研究成果为政府部门决策提供参考依据。三是百人会重点研究电动汽车产业化发展，探讨科学发展的商业模式。百人会成立之后，我们就召开了理事会，其中重要的一项内容就是研究今年下半年开展的课题。经过讨论，决定6月份启动4个课题，我们最先启动小型电动汽车有序发展和规范管理项目课题。今天邀请大家参加项目启动会，目的就是集思广益，畅所欲言，从不同的角度剖析，共同研究解决遇到的问题，形成支持小型电动汽车发展的共识，为政府决策提供依据。
付于武说：“小型电动汽车有序发展和规范管理”项目作为中国电动汽车百人会第一个课题启动和发布，主要是缘于该产业的特殊性、复杂性和敏感性，迫切需要解决产业发展中遇到的问题。第一，小型电动汽车在发展过程中，涌现出了一批新兴的、有活力的、有发展潜力的企业，产业化优势已经形成，政府在准入和管理上应该有个说法。第二，原机械工业部副部长、中国电工技术学会名誉理事长沈烈初交谈时说，小型电动汽车是“民生工程”、是“民生产品”，满足了中国人的“民生需求”。对于小型电动汽车，政府管比不管好，政府要重视市场，通过科学引导规范其健康发展。第三，小型电动汽车成本低、售价低，大多采用铅酸电池，正在为三四线城市、城乡结合部和广大农村的交通升级做着积极贡献，有着巨大的市场需求。山东、河北等省已经出台了地方法规和管理办法。80年代产生的农用车，汽车企业根本做不出来，却震动了整个汽车行业，这个简单实用、性价比高的农用车，需求量非常大，为我国农村的发展做出了重大贡献。但在小型电动汽车发展中出现了一些问题：小型电动汽车没有明确的立法和规范，市场准入与产品标准缺失；目前市场上的小型电动汽车参差不齐，质量不一，急需要规范管理。课题研究的主要目标是：小型电动汽车的可行性分析，明确发展方向和产业定位，小型电动汽车发展的技术路线，引导小型电动汽车发展和升级的路径和措施等。主要内容是：小型电动汽车的市场预测，实用性和经济性的分析，对交通环境的影响，产品标准体系的建立健全，小型电动汽车发展路径及规范管理的措施等。在德国考察时，了解到德国已经成立了专门的研究机构，配置了专门的研发人员，针对中国市场开发价格约6万元左右的电动汽车。韩国、日本等国正在对我国的小型电动汽车产品进行调研。如果我们不能抢抓机遇规范管理并加快发展，将会错失电动汽车发展的先机。因此，该专项课题很重要、很迫切，急需深入探讨小型电动汽车的商业模式，按照课题进程安排，日夜兼程地把该课题完成好。
吴志新从课题研究对象和主要研究内容、目前研究进展、后续研究计划、问题与建议四个方面作了介绍。吴志新说，课题研究的对象是小型电动汽车，研究内容包括主要企业规模、技术水平与典型产品、政策与标准、市场现状及预测，后续研究计划主要有国内外情况调研、发展利弊、管理思路等，提出了小型电动汽车名称、铅酸电池向锂电池升级、使用锂电池能否享受新能源汽车补贴等建议。
据中国汽车技术研究中心汽车标准化研究所王立平介绍，国务院6月6日召开的加强道路交通安全管理座谈会上，对小型电动汽车作出了明确界定，小型电动汽车属于机动车，不属于四轮摩托车。
第二部分座谈交流情况
?缪文泉介绍了题为“分类管理—同步发展”电动四轮摩托车的报告，提出应该借鉴欧盟L6e、L7e四轮摩托车按EC法规进行产品认证的做法，建议对小型电动汽车按电动四轮摩托车进行分类管理，并对电动四轮摩托车的技术可行性进行了分析说明。
刘成强作为小型电动汽车企业代表率先进行了发言。刘总重点讲了三点建议：一是小型电动汽车是完全市场化产物，应该借鉴国外关于低速电动汽车的管理办法，尽快对我国的电动汽车制定管理办法，解决合法生产和合法上路问题。二是关于蓄电池不能仅局限于锂电池，应该由市场决定、由用户决定，铅酸电池和锂电池各自都有优缺点，但目前锂电池技术并不成熟。经检测对比发现，铅酸电池的电动汽车在某些技术指标上优于锂电池电动汽车。三是要设立一定的准入门槛。燃油代步车、内燃观光车严重冲击了小型电动汽车市场，应该坚决取缔不符合条件的企业及产品，让具备条件的企业和产品达到检测标准的企业生产，规范小型电动汽车行业健康发展。
吴卫代表发改委在发言时说，今天，发改委相关领导向马凯副总理汇报关于放宽电动汽车企业准入管理的问题，目的是让有核心竞争力的生产企业、产品能够达到标准要求的小型电动汽车企业纳入准入管理。他针对小型电动汽车争取企业准入提出了几点建议：第一，以前，对小型电动汽车争论不休，目前这类车比原来在技术水平上提升了多少？有无可持续发展的能力？第二，国外确实有小型电动汽车，保有量是多少？国内与国外的发展水平差距多大？第三，小型电动汽车要与相应的法律法规融合，单纯产生一个类别难度很大。第四，企业准入和产品准入。放开生产资质问题，企业的核心技术条件是否达到要求，研发能力是否具备，这是关键。产品准入要达到要求，且具有产品升级的可能。我国是汽车大国而非强国，电动汽车如何做强？小型电动汽车对我国做强新能源汽车有什么意义？
杜芳慈说：一是产业发展问题，其实就是人车路的体系的建设问题。目前我国有2亿多辆的电动自行车，每年有4000万辆的需求量，产业发展非常迅速，但产品标准严重缺失。在大的城市道路中，如送快递的三轮车走人行道，给行人安全造成威胁，但这些政府没有管理。在国外为什么管理非常有序，是因为人、车、路都明确了管理部门，这些部门把人、车、路管理得井井有条。而中国只依赖于《道路交通安全法》，但真正由谁去执行，责任不明确。因此，政府的问题不解决，很多问题就无法解决。二是关于企业准入和产品准入问题。我认为，政府部门对企业的准入应该侧重于公共事业，如管好安全、环保、节能等社会公共利益的准入，而产品的准入应该由市场优胜劣汰的竞争法则来取舍。准入管理要借鉴国外先进做法和国际标准进行。三是关于电池的污染，企业生产电池的过程是无污染的，用户使用电池也是无污染的，回收后处理也不会产生污染。国外已经把铅酸电池从重污染行业中取消了，现在都无污染了。因此，根本没必要再为蓄电池污染而担忧。
郭金娜汇报了山东省关于小型电动汽车管理的做法。2014年5月28日，山东省政府郭树清省长主持召开了省政府第31次常务会议，对加强小型电动汽车管理提出了明确意见：按照疏堵结合、淘汰落后的原则，研究探索加强小型电动汽车管理的有效措施。2014年6月12日，山东省汽车行业协会对外发布了“山东省小型电动汽车行业标准”、“山东省小型电动汽车生产企业准入条件”，7月1日起执行。山东省小型电动汽车行业标准及生产企业准入条件的发布，对规范小型电动汽车管理将起到积极的促进作用。郭孔辉院士在发布上强调，我非常关心和支持山东小型电动汽车的发展，我认为市场导向、低端切入、扶低促高、多层次发展是我国电动汽车发展的必由之路。我国每天有9亿度的低谷电不能被利用，这些低谷电能满足1亿辆的电动车需要，也就是说今后亿辆的刚性需求如果使用电动车可以基本不增加新的能源消耗，这是多么有意义的一件事啊！
河北御捷
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