电动汽车和充电设备是“鸡生蛋，蛋生鸡”的关系，虽然地方政府对新能源汽车扶持力度越来越大，但电动车主拥趸们购买了电动汽车，却依然开不出自己的城市。历经五年发展的充电桩行业仍然处在迷茫期。
经过5年的发展，充电桩建设又回到了原点。
5月27日，国家电网宣布，向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施领域。国家电网认为，这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年总规模将达2000亿元。
不过，业内认为国家电网是在“甩包袱”。由于电动汽车充换电市场盈利模式不明，充电站建设成本高昂，本次开放所形成的2000亿元蛋糕只是悬在空中的诱惑。
梳理国家电网历年数据就会发现，2010年以来，电动汽车充电设施建设主力——国家电网曾3次调高电动汽车充换电站、充电桩建设计划，但最终计划却都未实现。
电网失意
出于对新能源汽车的厚望，国家电网曾梦想一统充电设备领域。“中石化、中海油及其他社会资金2010年想大规模参与经营充换电站，在与电网的争夺战中失利，受到电网或明或暗的限制，都没有把充换电站规模做起来。”一位投行分析人士表示。
由此，电网系击败石化系，开始建设自己的充电网络体系。
统计发现，国家电网曾三次调高充换电站建设计划。第一次是国家电网在《“十二五”电网智能化规划》中提出，“十二五”期间建设904座充换电站和23.3万个充电桩，到2015年末，在公司经营区域内建成1000座充换电站和24万 个充电桩。“十二五”期间，充电设施规划总投资为217.1亿元。
2011年9月，时任国家电网公司总经理刘振亚在2011智能电网国际论坛上表示，未来5年将新建电动汽车充换电站2900座和充电桩54万个，保障80万辆电动汽车的应用，到2020年将形成覆盖公司经营区域的电动汽车充换电服务网络。
随后，2013年6月，《国家电网报》报道称，“十二五”期间，国家电网公司计划建成电动汽车充换电站3700座、充电桩34万个。
计划在不断提高，在落实层面却产生了巨大的差距。根据《国家电网公司社会责任报告》(2013年)，截止到2013年底，国家电网公司累计建成电动汽车充换电站400座，充电桩1.9万台。原计划投资额逐年增加，从建设数量上看2012年充换电站建设放缓，2013年全年竟然只建成了47个。
南方电网公司的情况更不如意。有报道称，南方电网与深圳市政府达成协议，到2012年在深圳建设89个充电站、29500个充电桩，预计总投资额将超过10亿元。不过，根据《南方电网公司社会责任报告》(2012年)，截止到2012年底，南方电网共建成充换电站18座，充电桩3229个。
国家电网2012年以来充换电站建设迟缓的原因在于盈利艰难。据国家电网内部人士称，已经建成的400余座充电站几乎没有盈利的项目，处于全线亏损状态；南方电网分公司也表示，其在深圳建成运营的7座充电站，每年亏损额为1300万元。
对此，2014年5月27日，国家电网宣布，全面开放分布式电源并网工程，及慢充、快充等各类电动汽车充换电设施市场。
但是，业内担心的是，国家电网将盈利模式不明、处于亏损状态的充换电设施市场甩出，有多少企业愿意接盘仍是疑问。更有分析认为，由于电力来源掌握在国家电网手中，未来即使找到合适的盈利模式，也可能面临电网政策变化的风险。
建设藩篱
国家电网动作迟缓，造成充电桩数量稀少。但这不是电动车主“糟心”的唯一问题。电动汽车还面临和充电桩不匹配的问题。
根据2011年制定的国家标准GB/T 20234，充电桩国标接口分为直流接口和交流接口两种。目前，大部分充电桩生产企业主推直流接口，只有比亚迪主推交流接口。
“有的电动汽车车主会碰到充电桩不适配的问题，这主要是由于通信协议。国标对电动汽车和充电设备的通信协议有规定，但是一些地方和企业会在国标上增加一些自己的要求。因为企业总想保护自己的利益，最后博弈的后果就是各个公司都生产适配自己电动汽车的充电桩。”业内人士指出。
该人士指出，企业在执行国标时，会有自己的策略。比如有的企业充电，会先用脉冲电流测试，然后再直流横流。不过这种软件方面的问题，是可以通过对充电桩进行调试达到互相兼容的。
据了解，今年5月，国家曾召集充电桩企业在江苏常州开会，协商修改充电桩国标。
美国新能源汽车公司特斯拉入华后，销售领域一直受限于京沪地区。不过即使在京沪，充电问题也让其头痛不已。特斯拉目前在中国有3座位于北京和上海的超级充电站。而国家电网人士透露，上海公共充电站与特斯拉不兼容，最终将选择与比亚迪和宝马合作。
5月14日，特斯拉在加州工厂举办“世界能源创新论坛”，CEO伊隆马斯克首次向“被延迟交车的中国客户”道歉。目前特斯拉面临的更大难题是，很多地区“没有建立售后服务中心和充电桩”。
“因为特斯拉执行的是美国标准，美国标准和我国标准连接口都不一样，不能互相兼容。”业内人士指出，“特斯拉目前还没有生产适合充电国标的车型，特斯拉在这一点上需要向宝马学习，2012年宝马便请求与上海普天合作，生产便携式充电盒，最后业务没谈成，但宝马很早就意识到要把充电设施建设交给中国企业来做。”
由于充电设施建设除了需要电源、资金外，还需要土地、当地物业支持，这不是电网等企业自身所能解决的。这也是电网充电桩持续亏损、最后放手的根本原因。
充电设施一般分为公用、私人充电两种。以北京为例，由于私人充电桩数量少，很多车主只能在清华、北理工等公用充电桩充电。
“社会上有大量的停车场、路边停车位、楼宇停车库、小区停车位、加油站等与汽车相关的现成的土地资源，可以发展电动车，但电网要插足进去还是有非常大难度。”某投行分析人士认为。
上海普天从事充电站建设的一位项目经理道出现实情况：“比如深圳的剩余用地已经很有限，住宅用地尚且不足；北京等一线城市也拿不出足够的土地给电网建设充电站。”
对于充电桩，调查发现，小区物业一般不愿意在本小区内建设充电桩。“首先要有车位供充电桩使用。因为小区用电量、线路一般是固定的，安装充电桩意味着要调整小区用电量，改造线路，物业要增加更多安全负担，他们一般也不愿意。而且，很多老社区，也不具备改造条件。”
模式待解
根据国务院《关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)的通知》，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。充电设施与车的配置一般是公交车1:3、乘用车1：5。充电设施未来需求巨大。
2014年以来，北京、上海等地方政府掀起充电桩建设高潮。以国家已批准的两批新能源车试点城市为例，北京市将在中心城区打造服务半径平均为5公里的充电圈；天津市将新建6700个充电桩或充电接口，新建66个充换电站；上海2015年充电桩数量将超6000个；广州到2015年底，新建10座新能源公交车充电站和300个充电桩；深圳到2015年建168座公交充电站，50座出租车充电站，526个快速充电桩，39000个慢速充电桩。
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