12月21日，上海市正式颁布《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》和《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》三个文件，即日起正式实施。与征求意见稿相比，正式颁布的文件仍规定只有本市户籍人员、本市注册登记车辆才能在本市区域内从事网约车经营。不过，驾驶员的驾驶证不用必须是上海市公安机关核发。
对于不再要求驾驶员驾驶证必须为上海市核发这一放宽条件，上海市相关部门解释称，考虑到已要求驾驶员具备本市户籍，因此不再要求驾驶员持有本市公安机关核发的机动车驾驶证。
正式细则还将车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，且不再区分燃油车辆和新能源车辆。对纳税和经营服务相关条款也做了适当放宽和调整。关于合乘车，对“人车绑定”的要求调整为以家庭为单位，合乘出行可分摊成本标准由平台按照国家有关规定合理确定。
此外，细则还将经营服务的有关条款进行了调整，规定平台“不得发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息”，驾驶员“不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客”。
对于为何仍然坚持“沪人沪牌”，上海市公布的对正式文件的解释材料中称，这是根据上海制定的《上海市交通白皮书》，坚持综合交通发展战略和公交优先发展战略，作为个性化交通，网约车应坚持适度发展的原则。同时，交通运输部《暂行办法》中有相应的规定，网约车不可异地经营。
对于管理办法正式施行后，网约车供应会明显减少，如何解决“打车难”这一问题，上海方面表示，一方面，上海一贯坚持综合交通发展战略和公交优先发展战略，鼓励市民选择大容量、集约化的公共交通出行方式；另一方面，综合考虑人口数量、车辆里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，将定期评估并动态调整出租汽车运力的投放规模，合理确定其在城市综合交通运输体系中的分担比例。
上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定(沪府令48号)
上海市人民政府令第48号
《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》已经2016年10月31日市政府第131次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
2016年12月21日
上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定
(2016年12月21日上海市人民政府令第48号公布)
第一条(目的与依据)
为了贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》相关要求，规范本市网络预约出租汽车的经营服务行为，保障运营安全和消费者合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条(适用范围)
本规定适用于本市网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务及其相关管理活动。
第三条(发展原则)
本市网约车发展应当坚持依法管理、绿色环保、安全运营、公平竞争、保障消费者合法权益的原则。
第四条(运价)
本市网约车运价实行市场调节价。
第五条(管理部门)
市交通行政管理部门是本市网约车的行政主管部门，其所属的上海市城市交通运输管理处负责网约车的具体管理和监督工作。
本市公安、人力资源社会保障、发展改革、环保、税务、工商、质量技术监督、商务、经济信息化、金融服务、网信以及国家驻沪通信、保险监督等部门按照各自职责，实施相关监督管理。
第六条(网约车平台条件)
在本市申请从事网约车经营服务的，应当具备线上线下服务能力。具体条件除符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)的规定外，还应当符合下列规定：
(一)非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构；
(二)网络服务平台数据接入市交通行政管理部门的行业监管平台；
(三)在本市有与注册车辆数和驾驶员人数相适应的办公场所、服务网点和管理人员；
(四)投保承运人责任险。
第七条(网约车平台申请材料)
在本市申请从事网约车经营服务的，除向市交通行政管理部门提交《办法》规定的材料外，还应当提交以下材料：
(一)注册地省级交通运输主管部门出具的线上服务能力认定结果报告；
(二)在本市的办公场所、服务网点和管理人员等信息。
第八条(网约车车辆条件)
在本市从事网约车经营服务的车辆，除符合《办法》规定的条件外，还应当符合下列条件：
(一)在本市注册登记；
(二)达到本市规定的可予以注册登记的机动车排放标准；
(三)车辆轴距达到2600毫米以上；
(四)通过营业性车辆环保和安全性能检测；
(五)投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险；
(六)安装符合标准的固定式车载卫星定位装置，数据信息接入行业监管平台；
(七)安装能向公安机关发送应急信息的应急报警装置。
第九条(网约车驾驶员条件)
在本市从事网约车经营服务的驾驶员，除符合《办法》规定的条件外，还应当符合下列条件：
(一)本市户籍；
(二)自申请之日前1年内，无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；
(三)自申请之日前5年内，无被吊销出租汽车从业资格证的记录
（责任编辑：SIA）