上海市市长韩正表示：“要在强化政府责任，充分发挥政府主导作用的同时，强化企业作为节能减排的主体责任，在全社会倡导健康、节约、环保的消费模式和良好的社会风气。”
袁飞
桌上28℃、桌下27℃——“基本达到了不低于26℃的要求。”专门请人检测了自己办公室的温度后，孙运时满意地说。
作为上海市人大常委会秘书长，孙运时已加入节能“新时尚”的追随者行列。而在这座城市的市政府大楼，不戴领带、不穿西装的夏季上班着装风格，已悄然成为不成文的规定。
随着夏季高温的到来，全民节能行动在上海正进入高潮。近日，上海市人大常委会审议了关于加强节能工作的相关决定的落实情况，节能监督将是今年上海人大监督的重要工作。
市长的倡议
上海市制造局路27号9楼，是上海节能监察中心（下称“节能中心”）低能耗产品展示厅。这个300平方米的展厅正准备打造成上海工业旅游定点单位。“我们希望能建成工业科普旅游基地。”节能中心相关负责人透露。此前，一些上海市领导都先后来参观并作出高度评价。
上海市市长韩正参观后说，这个300平方米比3000平方米更有意义，希望各委办都来看看。有了市政府领导的先后来访，这个以家电、建筑节能产品为主的展厅，已经吸引了数千人前来参观，“有学生也有企业单位。”
作为上海节能监察第一责任单位，节能中心在节能中可谓率先垂范。该中心人士透露，节能中心办公楼改造工程中特别注意了节能投入——保温墙是美国一家节能公司捐赠的，“灯、窗、办公室用具都是节能的。改造中使用了太阳能，而测算下来整个保温房也就多花了200～300元/平方米。”
“上海的建筑节能还有很大潜力。”上海市人大城建环保委主任委员关壮民不久前表示。目前上海市9层以上的高楼达7000幢，已经建成的20层以上大楼3100幢。去年上海新建2900万平方米，改造4亿平方米。而在建筑节能中，空调和照明是节能重点。
节能中心提供的数据显示，在用电高峰季节，电网负荷不稳定的最大压力来自于空调。据了解，在上海春秋季用电平稳期，电网负荷在1100万～1200万千瓦，但到高温极限时则达到1700万～1800万千瓦。“这增加的40%~50％负荷中，空调是用电主力。”节能中心人士说。
有关数据统计表明，上海每年销售空调约110万台，其中公共建筑空调与住宅空调大约1：1。“如果使用节能空调能降低25％的负荷。”节能中心相关负责人称。
但是节能产品一次性投入成本相对较高。据估算，目前常用的5匹空调价格约1600元，而2匹空调价格约3400元。“所以要真正推广节能产品还需要各方共同努力，尤其是政府引导。”业界人士认为。
关壮民称，在公共建筑中空调占到整个建筑用能的30%～40％，“希望能在以后的新建建筑中使用2匹空调而不是现在通行的5匹，要制定统一标准。”
目前，在政府采购中，节能产品从优先采购上升到强制采购，但是还需要通过政府限量补贴来推广节能产品的使用。“这也是国外风行的做法，它们通过退税补贴的鼓励措施值得我们学习。”有关人士表示，“节能产品一次性购买成本大，收回周期长，所以除了补贴外，同时还要动员企业让利一部分。”去年上海动用了4.95亿元采购节能产品，占到同类产品采购金额的64％。
上海市政府副秘书长姜平透露，去年该市市级财政对节能方面的投入资金达1.58亿元，重点支持新能源开发利用、节能技术研发和产业化、节能产品推广、太阳能应用示范项目和宣传培训等工作，同时安排专项经费展开能源消费调查。
节能减排“三不”宣言
节能正在成为一个全国性议题。今年4月27日，国务院专门召开全国节能减排工作电视电话会议。按照国家总体要求，上海确定到“十一五”末，单位生产总值综合能耗要比“十五”末下降20％左右。
今年5月22日，韩正在上海市推进节能减排工作会议上要求，各部门、各区县、各单位要做到节能减排“决心不动摇、目标不改变、力度不减弱”。6月18日，上海市政府成立节能减排工作领导小组，韩正亲自担任组长。目前，上海市要求新建项目必须要有能耗评估报告。“能耗同消防、环保、安全一样作为新上项目的必备条件。”节能中心人士说。
事实上，上海节能一直走在全国前列。1998年成立的节能中心，是全国第一个地方性节能监察中心。随后颁布的“节能条例”，对节能中心的职责、主管部门进行了详细规定。相对于上海技术节能服务中心，节能中心的职责定位为执法节能督察。“这形成了一种风气，也树立了一个形象。”节能中心人士称。
据了解，节能中心今年将重点对3万吨标煤用能进行监督，同时加强各区县和企业老总节能意识培训。“下一步就是加强对5万吨标煤使用的监督，同时加强能源审计。”节能中心人士透露。
在节能操作层面，上海对节能目标进行了分解，提出了“十一五”期间工业和第三产业万元增加值能耗分别下降30％、15％，建筑节能15％，政府机关用能总量下降20％，各区县和开发区的单位增加值能耗下降20％的目标。
去年，上海市关闭了铁合金等一批落后、高能耗企业和生产线，淘汰了12座矿热电炉、1座吹氧转炉。今年初，上海市政府又与国家发改委签订了关停火电机组责任书。
“要在强化政府责任，充分发挥政府主导作用的同时，强化企业作为节能减排的主体责任。此外还要动员全社会参与，在全社会倡导健康、节约、环保的消费模式和良好的社会风气。”韩正在今年全国节能减排工作电视电话会议上海分会场上的讲话，无疑已成为上海全市上下正在践行的共识。
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