[摘要]走机动车道的低速电动车该不该上牌，不合格的低速电动车为何又能上市，要解决这些问题亟需尽快出台统一的治理规则，从生产源头开始严格实施监管，强化公共交通安全。
近年来，越来越多的低速三轮、四轮电动车驶上大街小巷，影响交通安全，引发不少交通事故。走机动车道的低速电动车该不该上牌，不合格的低速电动车为何又能上市，要解决这些问题亟需尽快出台统一的治理规则，从生产源头开始严格实施监管，强化公共交通安全。
低速电动车由于价格低廉、操作简单，近年来成为应用日益广泛的代步工具。但部分地区正逐步失控，生产销售规模加速扩大，低速电动车大规模发展和使用加剧了交通拥堵。尤其是很多产品以“老年代步车”等名目违规生产销售，并且无证无照上路，在机动车道上行驶，引发了诸多安全和秩序问题，严重影响城市绿色交通、慢行交通发展，并带来了铅酸电池环境污染隐患。
从生产制造源头到使用过程，游走在“灰色地带”，游离于规则制约，是造成这些问题的原因。低速电动车的行业准入、生产、销售和使用等环节，都存在着规则和监管缺位、薄弱问题。全国各地低速电动车生产企业五花八门，准入门槛不高，滋生了行业乱象。生产过程中对规格、质量把控不严，大量超出合理功能的产品流入市场；一些质量低劣的产品安全风险大，其劣质电池也增加了隐患。在使用环节，有的低速电动车已具备与微型汽车高度相似性，却不用挂牌照，一些驾驶人未经系统培训，未获取驾驶资格，违反道路交通规则现象突出。
更令人担忧的是，规则和监管的缺失造成了“劣币驱逐良币”效应。由于缺乏行业规范标准，一些低端生产厂家生产工艺简陋，没有核心技术，为与中高端企业抢夺市场，迎合不合理的消费需求，一方面在产品设计上越来越“汽车化”，不断放大尺寸、提升动力，另一方面在生产制造上偷工减料，压低销售价格，达到营销效果。事实上，这些低端落后产能并不符合推进供给侧结构性改革提质增效的要求，如果一味放任发展，反而侵吞了中高端企业的市场空间，不利于产业结构调整升级。同时，一些使用者利用交通管理在低速电动车领域的“盲区”，违章驾驶却不用承担违章后果，也造成了不好的交通安全文化导向。
值得欣慰的是，越来越多的城市已启动了治理低速电动车行动。有的着力于禁售、限售，防止超常产品流入市场；有的出台相关禁行、限行措施，加强交通安全治理。低速电动车经过近几年的爆炸式增长，要规范治理不可能一蹴而就。当前尤为紧迫的是，要尽快出台统一的治理规则和监管意见，为各地治理工作提供明确的规范基础。
在坚持法律规则一致性的前提下，统一的治理规则也应有一定的治理机制差异性考量，比如地域区别、城乡差别、群体区分、存量和增量区别等，通过统一的治理规则和法律允许范围内的差异化措施，尽快扭转行业秩序，提升公共交通安全。
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