自2006年开始，一场轰轰烈烈的“大建设”热潮在合肥掀起，有关统计显示此场热潮中共建设大小不等的道路约207条。城市发展，交通先行。这些新修的道路带来的变化不仅仅是路变宽车流更通畅，它们还悄然引入了一种道路建设理念———慢行一体化。以前的道路自行车道、人行道、机动车道之间，或用绿化带，或用台阶高低落差形式严格隔离开，以做到各行其道。“实行慢行一体化后，并不是没有慢车道和人行道，只不过两者是在一个平面上，”合肥市重点局相关人士介绍说。
记者调查 有人欢喜有人忧
实行慢行一体化后，行人与自行车、电动车等非机动车所使用的道路在同一平面上，只是用标志线划分出了行人和非机动车道。为何实现慢行一体化？实行慢行一体化后，市民反应如何？近日，记者对省城长江路、宿州路、肥西路和芜湖路等一些实行慢行一体化的道路进行了实地调查。
喜机动车道更畅通
对于慢行一体化，在省城某银行上班的许先生很是支持。作为一个私家车主，许先生的驾龄有4年了，对于大建设给省城道路带来的变化有切身的体会。许先生说：“未实行慢行一体化前，传统的自行车道与机动车道设在一个平面上，自行车很容易在机动车进出口的地方进入机动车道，自行车通行速度和机动车不可同日而语，随便串道很容易降低快车道的通行速度，而且对我们机动车主造成安全隐患，万一撞上了可不是小事故了。”而现在，省城新修的道路上快车道得到了极大的拓宽，非机动车道和人行道合并之后自行车等非机动车串道现象也有所减少，“总而言之一句话，机动车道通行速度加快了。”
对于实行城市道路慢行一体化好处，合肥市交警支队宣传科一位工作人员介绍说，实行慢行一体化主要是考虑日益增多的机动车带来的交通压力，拓宽机动车道迫在眉睫。在实行慢行一体化之后，机动车道大为拓宽，快车道行车速度大为提高。“选择将人行道和慢车道合并部分原因也是自行车的速度比较慢，与行人发生交通事故的可能性相对比较小，即使发生也比较轻微。将自行车道与慢车道合并的办法在南方一些城市比较流行。”他补充说。
忧人车混行带来安全隐患
肥西路是大建设中实行慢行一体化的道路之一。在肥西路上，记者看到此路的慢车道和人行道就在一个平面，但路面上划一条线隔开了。“以前行人有人行道，骑车的有慢车道，现在人行道路和慢车道合在一起，只在中间划条线起的作用太有限了”，在附近居住的张先生表示了自己的担忧，“人行道太窄，走着走着就乱了，一不小心就走到慢车道上，有时慢车道的车不留神就窜到身前身后，很容易就撞了。”张先生的女儿在西园小学上学，不管工作再忙张先生和爱人总要由其中一个护送女儿上学。“小孩喜欢打闹，道这么窄要是被车撞上就麻烦了。”张先生很是担心。
在一家公司工作的王小姐告诉记者，政府实行慢行一体化，肯定有实行的道理，但从个人来看，慢性一体化给每天骑自行车上下班的她带来了一些不便，“自行车、电动车跟行人在一块走，有时碰到前面有三两个人并行的，随你怎么按自行车铃也听不见，有时不得不停下车来，总担心一不小心碰到行人，搞得很紧张。”
其实早在2006年合肥大建设之前在省城的部分路段已经出现了慢行一体化的身影。早在省城长江中路前几年实行改造时，部分路段人行道与慢车道合二为一。昨日上午10点，在大西门站台上，候车的人们悠闲地在人行道上享受着行道树绿阴带来的阴凉。可随着长江路与环城路交叉处的信号灯由红变绿，大批由西向东行驶的自行车、电动车蜂拥而至，这份短暂的惬意随之消失。虽然大部分骑车人都能自觉地从人行道中间穿越，尽量把给行人带来的不便降至最低，但也有一些人“不甘忍受”炙热的阳光，非要和候车的人们“抢夺”绿阴，于是便上演了一幕幕高超的“杂技表演”：几个骑自行车的青年男子在候车的人群中左闪右躲，如同扭麻花一般“曲折”前进，让人好不担心。
“随着日益增多的电动车行驶在道路上，电动车速度又快且质量大，这对行人来说是个比较大的不安全因素”，合肥市交警支队宣传科一位工作人员对此表示担忧。他告诉记者，从交通管理部门和安全角度来说，最理想的当然应该是实行双分离。实行慢行一体化的道路大都是老城区的一些道路，这样做也是一种无奈之举。由于老城区的道路都比较窄，受路幅影响，为尽可能化解不断增大的交通压力，不得不将慢车道与人行道合并在一起。
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道路空间有限，鱼和熊掌很难兼得
“道路设计应该实事求是、以人为本。合肥现在拥有私家车的人相对还是比较少的，骑自行车的人多，慢车道不宽，当上下班高峰时，自行车、摩托车拥挤很容易冲上人行道，使行人的安全受到威胁”，记者采访中一些市民纷纷表示了类似的担忧。
天津城建设计院安徽分院院长江加兵告诉记者，“从节约道路资源成本来看，慢行一体化是一种发展趋势，未来的社会将以汽车交通为主，特别是小汽车进入家庭，发展公共交通已成为趋势，因此，非机动车道取值不宜过大。”对于将非机动车道和人行道设定在同一个水平面上，他分析说，“主要考虑到与机动车相比，自行车和行人的交通特点较为一致，都属于通行速度较慢，而且路口交通比较好组织。同时，自行车和行人的出行高峰存在时间差，一般情况下可以各行其道，有时空间还可以相互借用。”他还介绍说，目前在国内的不少城市都采用了慢行一体化这种道路设计理念。
“修路的目的最终是以人为本。在道路改造设计中，既考虑车辆如何通行更顺畅的问题，又要考虑步行者和骑车人如何行路更方便的问题，而由于现在道路空间资源不够，很难做到各方面兼顾”，合肥市建委城建处的一位工作人员告诉记者。
“长期以来省城老城区最大的困扰就是交通压力大，高峰期时道路拥堵，所以现在首要解决的就是这个问题。同时，如今的道路改造将公交放在了一个重要的位置上，在徽州大道上设置了公交车专用道，就是为了大力发展公共交通，让公共交通更有吸引力，因为公交车的运输效率高、运力大，更有利于疏导交通。这是一个社会的共同意识：乘公交车出门，将更有利于维护交通秩序”，合肥公交集团运营部的一位人士认为。
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以前的道路自行车道、人行道、机动车道之间，或用绿化带，或用台阶高低落差形式严格隔离开，以做到各行其道。从交通资源节约和资源优化配置来看，单独划分出自行车道和人行道，大量的道路资源被占用，这是一种不经济的做法。出于这种认识，为了解决日益增多的机动车带来的交通拥堵难题，国内很多城市纷纷采用慢行一体化这种道路设计理念。道路实行慢行一体化后，将慢车道和人行道设定在一个平面上。
目前，省城实行慢行一体化的道路主要是自去年大建设以来新修建或拓宽的大部分道路，包括已经实行慢行一体化的徽州大道、宿州路、芜湖路、肥西路、宁国路、明光路等，以及正在进行拓宽工程的张洼路、胜利路、亳州路等。
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