因卷入美国道琼斯内幕交易案，香港东亚银行主席兼CEO李国宝上周六宣布辞去香港特区政府行政会议成员一职。特首曾荫权对此深感惋惜，但接受其请辞。不过，这个案件更大的问题在于引发了对李国宝“有罪”、“无罪”的争论。
和解协议成辞职导火索
道琼斯内幕交易案去年曝光以来，李国宝一直坚称清白，而春节后他却宣布辞职，最直接导火索就是春节前夕的和解协议。
2月5日，美国证监会（SEC）在20447号公告中称，已经与涉嫌利用内幕消息在新闻集团收购道琼斯案件中获利的梁启雄（香港万众电话创办人）、王勤竞（梁启雄的女婿）以及李国宝达成和解协议。
根据安排，SEC将对梁启雄处以1620万美元的罚款（810万美元是其利用内幕交易的获益，另外810万美元为罚款），对王勤竞处罚8万美元（其中4万美元为其利用内幕交易的获益，另外4万美元为罚款）；SEC认为，曾任新闻集团董事的李国宝向其好友梁启雄透露了新闻集团即将收购道琼斯公司的内幕消息，因此也对李国宝处罚810万美元。
从SEC公布的材料来看，它并没有找到李国宝向梁启雄透露消息的证据，也没有找到李国宝本人利用该内幕消息进行交易而获利的证据。SEC只是声称，李国宝在获知新闻集团要收购道琼斯之后与梁启雄一起坐飞机去上海，之后，出现了梁启雄家人买卖道琼斯公司股份的事件。SEC认为，李国宝“应该知悉”，其所透露的信息会被利用。
也就是说，SEC对李国宝的指控完全是基于“有罪推定”，这种做法与美国法律的“无罪推定”精神相违背，这也正是为什么自从2007年5月份道琼斯内幕交易案曝光之后,李国宝一再坚称自己的清白，并决定与SEC抗辩到底。
但与SEC的突然和解，说明李国宝态度在半年内发生了逆转，这在香港政经界掀起巨浪，外界开始普遍关注李国宝妥协的真正原因，他是否自认有罪？与SEC之间有何特别约定？
目前，香港众多法人团体及一些传媒认为李国宝的和解意味着认罪。部分团体负责人高呼李国宝的诚信已受质疑，应辞去行政会议成员职务，并要求特首曾荫权就事件表明立场，同时要求金管局跟进调查案件。
消息人士透露，正是媒体的这种解读，令李国宝感觉到颇大的压力，为避免事态影响到政府公信力，他才决意辞职——因为受制于美国方面的和解约定，他在和解后不能再向外界吐露整个和解的条款和内容，这使得他对于香港传媒的“指控”根本无力抗辩。
舆论“穷追猛打”
李国宝虽然辞去行政会议成员一职，但事情可能还未结束，他在其他机构的职位也可能会受到影响。
港交所独立董事、香港著名的股市评论员戴维·迈克尔·韦伯 （David M. Webb）已经发文要求金管局应该继续根据银行业指引，确认李国宝是否是一家香港银行合乎资格的主席及CEO人选。同时，他还兼任10家其他上市公司的独立非执行董事，这些职位或许都将受到影响。
韦伯在早前给《第一财经日报》发来的评论中，很尖锐地指出，虽然李国宝并没有承认或是否认罪行，但是如果他对自己有十足的信心，就应该战斗到底，以证清白。而在当前情况下，李国宝应该辞职，否则会令政府的诚信受损。
不仅如此，一些党派领袖也借机频频向曾荫权施压，认为行政会议是特首最高咨询机构，如今其成员出现问题，曾荫权需要对此事进行解释，以释除公众对李国宝诚信问题的疑虑。
2月15日，在东亚银行2007年年报记者会上，李国宝被媒体围得水泄不通，大家要求他给出一个解释。“根据我与SEC达成的和解协议，我不得就此发表任何评论，应该保持沉默。”李国宝拒绝了大家想要窥探“特别约定”的念头。
对于选择和解的原因，李国宝倒是回答得很干脆。他表示，决定选择和解，是两难的决定，他个人其实可以选择抗辩，但是有关司法程序可能会拖延七至十年，考虑到家人、银行业务、社会公职等多项因素，他决定接受和解。
李国宝的缄默并不被外界认可，次日各大媒体均继续大篇幅报道该事件，继续认定其“有罪”。有感于各方压力，李国宝向曾荫权递交了辞职信，要求辞去行政会议成员一职。他在当天所公布的个人声明中称，根据他与SEC的协议，必须就此事保持缄默，因此不能向公众及传媒提出的问题作任何回应及解释，而这将“令行政长官及行政会议添上多一重无形压力，对他们绝不公平，为顾全大局，经慎重考虑下，作出这个艰难而沉重的决定”。
据悉，曾荫权对李国宝的处境及以大局为重的处理方法，表示理解，但仍希望他慎重考虑是否应该请辞。不过李国宝辞意坚定，并于傍晚向曾荫权递交了辞职信，曾荫权最终尊重他的决定，接受请辞。
而行政会议非官守议员召集人梁振英对于李国宝请辞也深表惋惜。他说，李国宝一直热心服务社会，在金融服务及教育方面贡献良多。他与其他行政会议成员希望李国宝日后在其他岗位上继续服务香港市民。另外，也有很多银行界人士都支持李国宝继续参选下届立法会，李国宝称，他会慎重考虑。
美律师：“不承认也不否认”将免留案底，非有罪论断
舒时
SEC在宣布和解协议时，表示李国宝“不承认也不否认”内幕交易。那么，究竟认罚是否等同认罪？美国司法官司中的“不承认也不否认”应该作何解释？为此，《第一财经日报》专访了美国知名律师事务所Reed Smith的合伙人张晋蜀律师。
张晋蜀曾在中国建设银行前董事长张恩照父子在美受贿案中担任主控律师，最终导致张恩照下台并被捕入狱。据他解释，“不承认也不否认”指控是美国司法案件中常见的一种结果，它意味着被起诉方将不会留下案底，而并非一些香港媒体所理解的有罪论断。
“对美国公民来说，这是一种很正常的做法。”他说，“和SEC以这种方式和解，对李国宝意味着不存在‘案底’，这是一个比较好的结果。如果李国宝一味与SEC缠斗，其官司可能延续长达数年，而且光是律师费用就是一笔庞大的开支。”
除了金钱，与SEC尽快和解也使得李国宝可以保持其公司及个人在其他机构及市场中的名誉和工作时间。“如果他不尽快和解，至少未来两年他都将生活在官司的阴影中，他在其他上市公司所担任的职务、在一些机构所担任的公职以及在其他市场中所进行的事业都会受到影响，因为在美国涉及的官司也很可能需要在其他市场（特别是港交所）的公告中予以披露，这方面所造成的潜在影响可能是无法估计的，美国的律师们碰到类似的案件也会建议当事人在有可能的情况下尽快达成和解协议。”
SEC是美国政府机构，其背后是拥有庞大调查能力的国家机器。“任何一个个人面对如此庞大的国家机器的时候，都可能被冗长的调查压垮，因此和解是最有利的做法。”张晋蜀说。
他进一步解释，尽管美国法律是无罪推定，但是在涉及SEC或是美国税务机关的查税案件时，往往其实质结果却造成“有罪推定”，这对被调查对象是极其不利的。换句话说，尽管SEC目前根本没有过硬的证据证明李国宝有罪，但在李国宝方面，他可能需要花费多番精力证明自己清白，才可以把官司打赢。
在李国宝案件中，SEC其实并没有抓到实质的证据，再追究下去，或许它的胜算也不大。张晋蜀分析，对于SEC来讲，目前的结果已经足以令它满意，三位被调查对象总共交出了2400万美元的罚金，这笔资金对SEC来说是不小的收获，它现在鸣金收兵，还可以腾出手来办理其他案件。
对于李国宝来说，虽然赔了钱，但美国证监会也会作出妥协，不再继续起诉，并可能仍允许李国宝担任美国东亚银行分行董事会主席。“以后李国宝及其公司如果赴美国上市融资或是进行其他活动，都不会受到不良记录的影响。”
李国宝的自我救赎？
吴木銮
香港行政会议成员李国宝卷入道琼斯内幕交易案，民众质疑他的诚信将影响到他本人的履政。
实际上，自去年5月，李国宝涉及道琼斯内幕交易被报道后，至今已九个月，但身兼香港多个公职的李国宝16日才辞任香港行政会议成员。
香港有高官问责机制，但实施起来不容易。首先是高管问责和请辞的对象不明；其次是高管请辞的时间不明；三是高管问责后刑事责任的处理程序不明。高官们不到迫不得已就不请辞。
远的例子如香港公屋“豆腐渣”案件。2000年1月，香港房屋署职员抽查沙田一处几乎封顶的公屋时，发现所有的桩柱不符合要求，而部分被抽查到的桩柱比正常桩柱短15米，差距相当于四五层楼！最后房屋被推倒重建。当然，与此有涉的公务员都受到刑事处罚。但是，许多人认为房屋署署长和房委会主席应该引咎辞职。而一开始，这两个官员都没有请辞的举动。香港部分党派拟定在立法会上通过不信任动议，房委会主席在动议表决前宣布辞职。
而李国宝事件也是如此。该案在国际金融界引起强烈关注，但他依然拥有香港外汇基金咨询委员会委员、立法会议员、行政会议成员等香港政界等重要职位。而香港的知名财经评论员戴维·迈克尔·韦伯在其网站所做的调查表明，89.4%的受访者认为李国宝应该辞去立法会议员职位。
行政会议很早就正式出现在香港的政府体系之中。除了极端紧急或高度机密的事项外，行政首脑在所有政事上都必须咨询行政会议的意见。从职权设定来看，行政会议是香港协助行政长官决策的最高机构。
李国宝一直是获信任的政治和经济界人物。客观地说，他在香港一直口碑较好，但在现代社会中，涉嫌参与内幕交易也是一件严重损害个人诚信的行为，请辞并获批算是自我的一种救赎。
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