荷兰是地处海边的一个小国,自上个世纪70年代初以来,荷兰政府逐渐意识到机动车辆增多给空间、环境以及安全带来的问题,于是开始有意识地鼓励人们放弃机动车,转用自行车代步。据荷兰运输、公共工程和水资源管理部介绍,荷兰1600多万人口拥有1500多万辆自行车,荷兰人骑自行车出行的次数在所有出行中所占比例约为26%,在自行车最普及的格罗宁根等城市,这一比例高达35%至40%。自行车已成为荷兰人不可或缺的日常交通手段。
重点发展自行车交通
荷兰人口密度较大,节约空间、最大限度地利用有限资源就成了历届政府推行的重点,发展自行车交通也成了自然的选择。以自行车代替机动车能有效缓解交通拥堵,降低交通事故发生率,还能减少噪音和空气污染,节省能源,符合可持续发展的要求。为实现欧盟在《京都议定书》中的承诺,荷兰政府从各方面入手限制温室气体排放,推广自行车的重要性日益突出。此外,骑车有助于增强体质,增加人与自然的接触。鉴于这些优势,荷兰的交通政策将鼓励骑自行车作为一项重要内容。
今年2月生效的荷兰新交通总体规划,各级政府应大力提倡居民将自行车作为主要通行手段,为此应努力实现以下目标:
一、确保自行车存车场的数量、质量和地点满足公众需求,2010年之前在火车站附近开设足够的自行车存车场所;
二、改进自行车与公交的联运系统,使自行车成为“门到门”运输中的重要一环;
三、荷兰运输部和内政部、司法部、警方、地方政府以及自行车行业组织等联手打击自行车盗窃行为,到2010年使全国失窃自行车数量比1999年减少一半。今年秋天,政府将建成一个全国失窃自行车登记中心,公众可通过因特网查询信息;
四、增建改建基础设施时,公路、铁路和水道管理部门必须尽可能照顾到自行车和行人通行的需要;
五、重视自行车的休闲娱乐功能,加强城市以外地区的自行车道建设并提供其他相关便利条件。
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发达的自行车道网络
发展自行车交通,合适的道路是基础。1975年-1990年期间,荷兰中央政府沿国家公路建设了大量的自行车设施。与此同时,各级政府也对自行车道建设进行补贴,这些措施有力推动了自行车道数量和质量的提高。荷兰目前拥有1.5万公里的自行车专用道,遍布城市乡村。值得一提的是,城市以外的自行车道不仅质量好,而且沿途风景优美。同时荷兰注重修建连通旅游景区的自行车道,因此很多荷兰人喜欢全家骑车去城外领略大自然风光,甚至与小汽车结合作长途旅游。
荷兰各级政府都非常重视保持自行车道的畅通无阻。在城市规划和建设中,道路设施不能截断主要自行车道。建设基础设施时要避免给自行车和行人交通造成耽搁和其他不便。
配套服务齐全
除了自行车道,荷兰政府还注重提供骑车人可能需要的各种服务,包括存车、租车、修车等。
在每个城镇的旅游信息服务处都能看见推荐骑车旅游的宣传材料,告知初到者如何租车游览当地,甚至游遍荷兰全国。荷兰的自行车出租行随处可见,在出示身份证件并交纳一定押金后便可租车,租金一般6欧元一天,25欧元一周。有的租车行还出租儿童自行车和儿童座椅等,另外还备有简易修车工具、自行车行车路线图等。一些旅游景点也有自行车出租。例如,在荷兰最大的国家森林公园中,有1000辆自行车供人免费使用,只要用完后归还到公园任何一个停车点就行。
许多荷兰人在一个城市上班,却在另一个城市居住,早晚都需长途旅行。荷兰政府大力鼓励火车与自行车交通的衔接。几乎所有火车站外都有自行车存放和出租的大型场所,方便乘火车上班的人骑车来往于家和火车站以及火车站和办公室。
荷兰所有城市和乡村都有自行车维修店,在长途自行车道沿途通常也有修车处。在荷兰各地的餐馆酒吧、露营地和自行车停车场等地,经常可看到有关部门放置的“应急箱”,里面有简单的修车工具和应急医药用品,以备不时之需。任何人都可以找所在场所的管理人员要应急箱的钥匙,免费使用。
荷兰的许多地图都标明自行车道,此外还有专门的自行车行车地图,这些地图制作专业,使用时得心应手。
严格的自行车交规
荷兰政府还注重加强交通管理,确保自行车出行的安全性。在荷兰,骑自行车的基本规则包括:不能在机动车道上骑车;搭载8岁以下儿童必须用专门儿童椅;转弯时要用手臂指示所转方向;酒后禁止骑车;天暗时必须打开自行车的白色(或黄色)前车灯和红色尾灯。此外,由于车道较窄,一般不允许两人并驾骑车,三人并驾更是绝对禁止。
为保证行车安全,荷兰规定自行车必须具有以下部件:安全合适的手把;发声清晰的车铃;前后车灯;车后挡泥板上和轮辐间都要有反光牌;车脚踏要能反光。此外,推荐骑车人在夜间穿反光背心或戴反光臂章。
在有效的交规管理下,近25年来,尽管荷兰骑自行车出行的人数大幅增加,但骑车人伤亡数量却大大下降。
以研究促管理
为提高自行车交通的决策和管理水平,荷兰政府还出资进行有关自行车的各种专题研究,其中包括:人口老龄化、外来移民增多等社会趋势对自行车使用的影响;自行车使用对公众健康的影响;自行车普及对交通安全的影响(是否减少事故发生率)等。这些研究为有关部门的决策提供参考。
自1990年以来,荷兰运输部下属的一个自行车项目工作组,对100多个自行车相关研究和实验项目提供了财政支持,并对有关创新成果进行推广。研究主要集中在以下领域:从汽车到自行车的转换;骑车人的安全;从小汽车到公共交通以及自行车联运的交通方式转换;自行车的停车设施和防盗等。
由于政府几十年来持续实施的综合性政策,荷兰无论从外在条件还是民众心理上都形成了一种“自行车环境”。荷兰人钟爱骑车,把它当作一种健康的生活方式,有时尽管可以开汽车,但他们还是选择骑车,哪怕时间多一些。
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