在近日举办的国际新能源汽车发展高峰论坛上，相关人士透露，业界期盼已久的《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020年）》已经基本完成，有望年底出台。而此前不久，科技部网站公布，北京市已被列入私人购买新能源汽车补贴试点城市，计划2012年底推广私人新能源汽车3万辆。
寒冬已入，但新能源汽车的发展热度却是愈演愈烈，市场利好不断。事实上，无论在公共服务领域还是私人消费领域，在国家财政补贴和政策扶持的推广引导下，市场积极性都在不断提升，前景颇佳。
电动公交新能源汽车推广的放大镜
记者来到位于北京北土城东路附近一个公交车总站时，一辆标有“纯电动公交车”字样的84路汽车刚好进站。总站旁边，就是84路车的“补给站”——北京公交电动车充电站，几分钟后，换好新电池的84路便再次驶出。
据操作工人介绍，充电站全部采用自动化设备。当一辆车身周围带有10块锂电池的电动车开进充电站后，操作人员只需按动电钮，10分钟内就可完成全自动的更换电池的过程。“而且费用只是汽油的三分之一，1公里耗电不超过1度，”他说。
“电动车的充电形式和手机类似，一种是换电池，一种是直接给车身充电。”顺着北京公共交通控股（集团）有限公司的副总工程师孙运刚手指的方向，记者看见另一辆84路车正在院子一角静静地充着电。他说，充电时间大约为3个小时。
孙运刚告诉记者，在科技部和北京市科委重大科技项目的支持下，开发完成的50辆纯电动公交车服务于2008年奥运会，奥运会结束后，大部分车投入到现在的84路上运行，一小部分在81路。据他介绍，纯电动公交车充一次电，能够行驶150公里左右，规定路线内基本可以跑两圈，不过，为了应对堵车等情况，基本上每跑一圈就换一次电池，但电池寿命不会受影响。而且，纯电动公交车性能比较稳定，运行起来噪音很小，比较舒适，也很少发生故障。
“我国城市公交系统相对发达，如果把新能源汽车的发展与公共交通系统的发展实施有效对接，新能源汽车肯定大有作为，”孙运刚说。
一位不愿具名的专家也表示，以公交车、环卫车和出租车等公共服务领域作为新能源汽车的突破口，其推广效应更加明显和广泛。而且，对于大城市来说，社会配套基础设施建设容易集中，对新能源公共交通系统的支持比较有力。
据不完全统计，全国公交大巴有50万辆，出租车有120万辆。除了少数使用压缩天然气或液化石油气外，基本上是汽油或柴油发动机。一辆公交车的油耗和尾气排放相当于40辆私家车，一辆出租车的油耗和尾气排放相当于6辆私家车。如果全国公交系统全部使用纯电动车，每年可减少二氧化碳排放3254万吨，节能减排效果显着。
实际上，电动公交车在我国已有了初步进展。据测算，新能源汽车在世博会召开的6个月里的示范运行，节约了传统燃油约1万吨，减少有害物质排放约118吨，减少温室气体排放约28000多吨。这是继北京奥运会后，我国新能源汽车技术和成果的又一次集中展示，是迄今为止全球范围内最大规模的新能源汽车商业运营示范活动。
政策给力财政1元带动投资8元多
作为未来能源革命制高点，发展新能源汽车，已成为国家新能源发展战略之一。工信部装备工业司司长张相木日前曾表示，中国汽车保有量将从2009年的6280多万辆跃升到2020年的2亿辆，未来能源安全、环境保护和交通压力等问题将进一步凸现，加快培育和发展新能源汽车有助于解决矛盾。
近年来，政府也对新能源汽车产业给予了高度重视。自2001年开始，我国政府出台了多部节能、环保和能源安全相关的法规和政策，并特别针对包括电动车在内的新能源汽车产业推出了多项优先发展的政策。近年来，新能源汽车产业更是得到了迅猛发展。
2009年以来，中央财政率先在5个城市启动了私人购买新能源汽车补贴试点工作，其中纯电动乘用车每辆车最高补贴6万元；同时，我国公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市范围不断扩大，目前国内有近20个城市正在进行新能源汽车消费政策的试点。湖南株洲已于2009年出台了《公交车电动化三年行动计划纲要》，计划用3年时间将627辆公交车全部置换为混合动力车和电动车，打造国内首个“全电动公交城”。
从发展方向和政策扶持力度可看出，节能环保的新能源车不仅是能源革命的制高点，也将是车市中新的消费热点。科技部部长万钢曾透露：“2009年中央财政对于公交系统新能源汽车的补贴达到了10亿元，带动民间资本在电机、电池规模化生产中的投资达到了85亿元。”显然，随着一系列新能源汽车扶持政策即将出台，中国新能源汽车“十二五”期间将快速发展。
然而，也有专家对政府在不同阶段所扮演的角色提出自己的看法。比如，在研发阶段，政府应支持关键技术的攻关和突破，增强新能源汽车工程化、产业化的能力；在示范推广阶段，应加大示范推广的力度，通过示范补贴等政策措施，提高产品质量和技术水平，同时还要引导消费者在消费观点、消费行为等方面的转变；在产业化阶段，要对产业化政策、税收、行业管理等方面进行前期部署，促进其遵照市场规则健康成长，而不是养成对政府补贴的依赖性
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