2011年12月30日，国务院发布了《工业转型升级规划(2011—2015年)》。在规划中，国家对于新能源汽车市场产销规模有了新的口径和目标要求：2015年新能源汽车累计产销量达到50万辆。这一目标显然与2009年出台的《汽车产业调整和振兴规划》相关目标有很大的背离。
截至2011年底，共有75家汽车生产企业的361个车型列入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。2011年，列入推荐目录的车型共生产12784辆，其中商用车生产5722辆，乘用车生产7062辆。按照目前的新能源汽车市场的保有量来看，只有实现新能源汽车市场的百分百的增长才有达到2015年50万辆的目标水平，或者说，2015年的年度产销规模应该在20万辆上下。
新能源汽车市场要想取得重大的发展，必须将当地政府主要负责人的奖惩与新能源目标完成情况挂钩。一旦制定的计划目标不能完成，负责人将受到工资报酬、职务升迁的影响。
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