“禁电”合理吗 建议人大再听证
市人大代表曾德雄还就中小学分级制及广场文化提交建议，并公开邮箱收集民众意见
广州市两会2007
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昨天广州市人大代表曾德雄联名其他代表，就广州禁行电单车、中小学分级制、营建人文广州等问题向大会提交多个建议，并愿意公开个人邮箱zengdex@gmail.com，收集民众对这些建议涉及问题的建议和意见，以达到与群众之间更好的沟通交流效果。
代表征言
曾德雄博士是广州社科院《开放时代》杂志副主编，长期关注公共政策，本次大会提交的建议也涉及“禁电”、中小学分级制等公共领域问题。
关于公共政策，曾德雄的观点是“所有民意都应得到平等表达、充分尊重、同等对待”，因此，读者有建议或意见可发到其邮箱zengdex@gmail.com。
本报讯 昨天，曾德雄联名其他代表向大会提交了《关于举行公开听证会、确保广州禁止电动自行车的民意基础的建议》。
曾德雄说，去年11月中旬，广州市决定禁止电动自行车上牌、上路。此事引起了社会的广泛关注和反响，国内几大门户网站都开设了专题讨论区，包括有关中央媒体在内的国内许多媒体也进行了报道。人们围绕这一政策的合法性、合理性、可行性等进行了多角度的探讨。
据了解，在正式出台决策前，公安部门曾组织了三次座谈会。但是，邀请座谈的人士中没有电动车企业、经销商代表，也没有电单车车主。
曾德雄表示，座谈会由当事一方组织，这本身就不合理，而座谈代表更不具有代表性。“公共政策最重要的是有没有体现民意基础，有没有得到合法合理的程序表达”，因此，曾德雄建议就“禁电”一事，还应该再召开一次听证会。
他还表示，为了保证听证会的公平公正，会议应该交由第三方广州市人大来组织。听证代表也一定要包括电动车企业、经销商和电单车主。
中小学分级制应该取消
曾德雄认为公办中小学等级制度有违教育公平原则
本报讯曾德雄代表提交的另一份建议是取消广州市公办小学、初中等级制度。认为此举不仅在实际操作中容易造成管理混乱，而且与《义务教育法》精神抵触，有违教育公平原则。
中小学分级与教育法抵触
曾德雄说，《中华人民共和国义务教育法》第四条规定:“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行义务教育的义务。”第二十二条规定:“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”
可是，长期以来，广州市的公办小学、初中均分为省一级、市一级、区一级和无等级学校。变相将学校分为重点学校和非重点学校。这不仅没有缩小学校之间办学条件的差距，反而使差距越来越大。“一方面实行等级制，一方面要求教育均衡发展，怎么能够统一？”曾德雄说，这明显与《教育法》精神相抵触，使学生不能依法享受平等接受义务教育的权利。
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父母同样纳税 孩子却不平权
此外，曾德雄还质疑该制度的合理性。《义务教育法》第四十二条规定:“国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法予以保障。”可是，在该等级制度下，同样是纳税人，子女却不能享受同等教育。这一不合理的制度，“助长了社会不公，增加了人们的挫折感”，对建设和谐广州产生消极作用。
而且，在实际操作中，广州市的小学采取地段招生、就近入学的办法，初中主要采取电脑派位。一方面存在等级制度，一方面招生入学却具有极大的随机性和偶然性，这就产生了许多相关的社会问题。比如，将户口迁到高等级学校附近等，造成管理上的混乱。曾德雄说，近几年，广州市公办小学、初中的招生政策经常变化，根子就在等级制度的不合理，使其很难兼顾各方、切实落实。
取消分级制度 广泛听取民意
对学校来说，同样的师资力量，却因为不同的教育资源和生源，使低等级学校很难与高等级学校竞争，这不仅不利于孩子身心健康，也严重挫伤了教师的积极性。
因此，曾德雄建议取消公办小学、初中的等级制度。同时，由政府职能部门牵头，组织专家学者和一线教师展开专题调研，在借鉴先进经验的基础上，广泛听取民意，制定切实可行的政策，确保教育资源公平，以利于孩子身心健康地成长。
辞旧迎新为何没有“倒数”
曾德雄希望把“迎新倒数”培养成广州文化品牌
本报讯曾德雄代表还领先提交建议，提议在每年辞旧迎新之际举办“迎新倒数”活动，以提升广州广场文化的质量，并把此培养成文化品牌，展示广州的人文气质和包容精神。
曾德雄说，每个人都希望得到关注认同，尤其在现代社会，人们更害怕被排斥在群体之外。而在仪式中，人们的受关注度和参与都是最高的。而且，随着广州经济、社会、文化的不断发展，公众人文意识不断增强，对人生的要求从以前的维持基本生存上升到追求生命品质，希望有更丰富多彩的生命体验。在这样的背景下，举办“迎新倒数”不失为一个好举措。每当人们辞旧迎新之际，总是情绪涌动，百感交集，希望有一些特别的仪式作为纪念，为日后生活留下美好回忆。
他说，在一些国际化都市，“迎新倒数”已经成了传统，成为重要的城市文化品牌，在世界上产生了很大的影响，最典型的如纽约时代广场，每年都吸引成千上万的人参与。广州正在迈入国际化大都市行列，也应该培养一个这样的文化品牌，提升广场文化含量，展示人文气质和包容精神。基于中国的特殊国情，曾德雄建议，“迎新倒数”活动应该由政府出面组织。
曾德雄的观点在一些群体尤其是年轻群体中比较有代表性。市民吴小姐说，在2006年12月31日夜里，她与一群朋友开车上白云山。摩星岭上聚集了很多年轻人。在零时到来时，大家都很激动，但是举目望去，只有远处的灯火。那一刻，很多人说，如果山顶有个大钟就好了。
本版采写:本报记者 王海军 实习生 李涛
（编辑：中国电动车网）
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