电动车，是机动车还是非机动车？这一“性别尴尬”已有时日，给交通事故处理带来困扰。
据交警部门统计，截至10月底，今年全市涉及电动自行车的事故有1.8万起，占交通事故总数的22.3%。因电动自行车引发的交通事故，呈逐年上升趋势。
绍兴市急救中心在每天出车处理的车祸事故中，与电动自行车相关的事故每天都有发生。
那么，电动自行车能否像汽车、摩托车一样，实行强制保险？
电动车交通肇事多多
近十几年来，电动自行车因其经济、便捷、环保等优点，受到市民的普遍欢迎。电动自行车，也逐渐成为市民出行的主要交通工具。
相关数据显示，截至2014年初，我国电动自行车保有量为1.79亿辆，并以每年0.9%的速度持续增长。至于绍兴市面上有多少辆电动自行车，交警部门拿不出一个准确数字。而记者从市区几家电动自行车经销商处了解到，电动自行车的销售额和销售量都有稳步增长。
随着电动自行车的普及，相关的安全问题也是如影随形。任意变道、逆向行驶、闯红灯等，电动自行车的交通违法行为，造成交通事故不断增长。关于电动自行车是“马路杀手”的质疑声，同样不绝于耳。
据交警部门统计，截至10月底，今年全市涉及电动自行车的事故有1.8万起，占交通事故总数的22.3%。因电动自行车引发的交通事故，呈现逐年上升的趋势。记者从绍兴市急救中心了解到，在平常的车祸事故中，与电动自行车相关的事故较多，每天都有发生。
这一方面是因为电动自行车车主多没有接受过正式的交通法规培训，缺乏相关安全行驶的意识。另一方面是由于现行法规对电动自行车车主的违法行为的处罚力度不大。交通事故频频发生，而事故责任往往落在机动车一方。
这既让电动自行车车主受伤，让机动车车主感到无奈，又让行人权益无法得到保障。一些地方开始传出“限电”、“禁电”的呼声，武汉市出台禁止超标电动车的规定，广州甚至传出全面封杀电动自行车的声音。
而对此，有市民曾提出，电动自行车能否像摩托车一样实行强制保险？因为电动自行车是“人包铁”，安全系统没有机动车做得好，大小事故难免发生。这样，既可以减轻电动自行车车主的经济损失，也能维护机动车车主和行人的权益。
按理，电动自行车在行驶过程中发生意外，造成的风险和损失由保险公司承担，何乐而不为？然而，现实情况恰恰相反。
保险一片空白
电动自行车的市场保有量大，且每年有着稳定的增长，它能否成为保险市场的一片蓝海？而绍兴的电动自行车保险的行情如何？记者咨询了绍兴几家保险公司。
“在上世纪90年代，电动自行车刚兴起时，我们就推出过针对非机动车的保险，但近20多年过去了，这项保险关注的人太少，销售情况不理想，公司就取消了该险种。”中国人保财险绍兴分公司施经理告诉记者，目前为止，公司没再针对电动自行车推出相应险种。
绍兴平安保险公司一位姓许的负责人告诉记者，针对电动自行车的保险，价格从50元到200元，保额从1000元到10000元不等。主要是针对非机动车的第三责任保险和驾驶人的意外保险。“电动自行车在不违规行驶的情况下，发生交通事故，可以直接找公司进行索赔。”
该负责人坦言，针对非机动车保险才刚开展，量还没有铺开。“投保主要是些团体客户，包括政府、企业、经销商等，散单也有，但数量比较少。”
绍兴市太平洋保险公司的凌经理告诉记者，公司有非机动车责任保险，但办理的人员不多，主动上门购买的人更是少，主要是与电动自行车经销商合作，进行批量投保。
“这项保险业务开展得不多，铺的面很窄。”绍兴市保险行业协会相关负责人告诉记者，针对电动自行车的保险，目前还没有一个统一的标准，各家保险公司都是自己开发，再到保监会报批。
为何电动自行车保险市场广阔，可却长期被冷落一旁，不受车主的关注呢？
一位保险业内人士告诉记者，电动自行车的保险遇冷，无外乎三个原因：一是电动自行车并非强制保险，二是车主的保险意识不强，三是保险公司的宣传不到位。
“电动自行车以小碰小擦居多，而如果与机动车发生碰撞，赔偿的往往都是机动车，所以电动自行车缺乏投保的动力。另一方面，此类保险的保额低，投保率低，利润不高，一些保险公司不愿开展此项业务。”该人士说道。
少人知有此险种
在市区昌安立交桥附近，有着绿源、卧龙、小鸟、雅迪等几家市面上常见的电动自行车经销商，记者从中了解到，很多店主和顾客对于“电动自行车保险”，普遍不“感冒”。
一位店主告诉记者，他们也只是听说有这方面的保险，但从没办理过。“主要是问的顾客很少，基本都不知道有保险一说。有些即便知道，也认为没必要再花钱保险。”
店主解释说，一些车主认为，电动自行车发生些小事故，一般是私了解决，用不了多少钱。如果出了大事故，靠保险的那些费用，也完全不够用。“还有些车主自己已经有了人身意外险，觉得再保也是多此一举，所以电动自行车的保险没有吸引力。”
记者从几家经销商处了解到，目前市面上，只有一家电动自行车经销商有购车送保险的增值服务。该店店主告诉记者，他们的品牌与某保险公司有合作，买电动自行车就送一年期的保险一份。
“但这也只是过去的一个卖点，现在问的人已经很少了。”该店主坦言，因为店里只有两款电动自行车有这项服务，影响不大，问的人不多，一些车主宁可便宜点，也不要保险。
“电动自行车不是汽车，它本身价格便宜。买电动自行车的顾客安全意识没那么高，一般都认为只要出门小心点就好，没有花钱投保的必要。”该店主告诉记者，由于电动自行车保险不是强制的，还是得尊重顾客的意见。
“我们也是希望电动自行车可以像机动车一样强制保险，这对于我们经销商和车主都是有好处的。”该店家表示。
记者又随机询问了几位在现场的购车者，几乎都不知道电动自行车可以上保险。
“这个店家不说，我们怎么可能知道？如果真是花几十块钱，能有一年的保险，也是可以考虑的。”家住龙洲花园的许大伯，正在修车摊维修自己的电动自行车。
许大伯告诉记者，车主不买保险，还有对保险本身的担忧。“因为电动自行车本身有很多不规范的地方，速度也有快有慢。如果真出了事故，那认定起来不会简单，如果真为了一点钱，费了很多时间精力，那肯定也是划不来。”
电动车的“性别尴尬”
要从根本上说，电动自行车保险之所以难以推广，很大程度是由于电动自行车本身的定位十分尴尬。目前，我国路面交通工具有两类标准，一类是非机动车，一类是机动车。电动自行车属于哪类？这在社会上一直有着不同的争论。
如果电动自行车属于机动车，那么就按照相关规定，必须上机动车强制保险。而如果电动自行车仍归于非机动车，那么车主只是自愿购保，投保者便寥寥无几。
按照2013年出台的电动车新国家标准gb17761《电动自行车通用技术条件》，电动自行车的限行车速为26公里/小时，整车车重(不含电池)不能大于55公斤。
但记者从市区几家电动自行车经销商处了解到，目前市面上的电动自行车车速低则30公里/小时，高则40~50公里/小时，几乎大部分电动车都超过新的国家标准。
绍兴市交警支队法制科相关负责人告诉记者，《中华人民共和国道路交通安全法》对于电动自行车是否属于机动车的认定比较笼统，所以目前还是把电动自行车归为非机动车。
“在小型交通事故中，电动自行车一般都按照非机动车来认定责任，只要双方当事人无争议便私了解决。如果双方不能协商解决，需走司法途径的，一般要通过第三方检测机构，进行车辆的技术鉴定，事故责任明确。”该负责人说。
浙江省质量技术监督局下属检测机构浙江方圆检测集团是一家第三方检测机构，一位负责人告诉记者，“我们通常只对事故发生时的痕迹进行鉴定，以此来判断事故发生时车辆的速度，是否超过电动自行车以及该路段的最高限速。”
而当电动自行车发生交通事故时，其时速往往超过了规定的最高限速。在最近浙江省内发生的几起电动自行车事故中，就有了电动自行车被最终认定为机动车的先例。
有相关业内人士认为，目前只能鼓励电动自行车的驾驶人为电动自行车购买相关保险，不能强制性要求其购买相关保险。但电动自行车的安全，关乎到每位车主的利益，这需要保险公司和相关部门一同参与，来共同承担社会责任。
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