现在已经进入2015年2月份，全国都在喜迎中国最重要的节日春节，但京城汽车销售市场仍然处于平淡之中，1月份京城汽车销售市场，并未出现预期的市场看涨，而是受到新一轮舆论的影响，与去年同期相比呈现下降的趋势，虽然已经进入2月份，仍然没有回升的迹象。随着京城进一步严格限制购车，2015年京城汽车销售市场，很可能出现大幅下滑，值得关注。
一、京城1月份汽车销售市场基本情况
1、2014年京城新车销售54.15万辆（2013年58.25万辆），出现小幅下降，二手车2014年交易70.65万辆（2013年69.5万辆），出现小幅上升。总体上讲2014年京城车市相比2013年并不差，应该说比较好。最重要的问题是京城经销商多半亏损，成为近年来京城经销商最为困难的一年，很值得分析研究。
2、影响京城2014年车市的主要因素有：一是京城二次限购影响巨大，由每年的24万辆，缩减为15万辆，而且摇号改为每两个月一次，对市场准备和判断极为不便，北京执行的限购加限迁，以及抑制消费政策不断调整，使得京城汽车销售市场形势越来越严峻，2015年这些政策进一步收紧，形势可想而知。二是全国性的二手车限迁准入，不仅影响了京城新车二手车市场，也造成了全国性的二手车市场形势严峻，据初步反应，2014年全国二手车交易仅维持在600多万辆，这样的二手车市场，与中国的汽车产销第一大国身份极不相符，应该是汽车市场的悲哀。三是随着国家反腐行动的深入开展，豪车市场降至历史最低点，高档豪华车市场受到巨大的影响。
3、1月份京城新车和二手车销售总量目前仍未正式公布，但从京城汽车销售市场总体情况看，与12月份相比，不但没有上升，很可能是下滑的结果，各种舆论传闻促使经销商重新处于持币待购观望状态，由于经销商多半处于亏损状态，对市场没有信心，因此对于各种促销活动也没有积极性，而车价继续处于优惠力度不断加大的状态，因此京城汽车销售市场1月份处于极其平淡之中。
4、尽管市政府出台了一系列措施，号召广大市民购买新能源汽车，国家也出台了一系列鼓励新能源汽车消费的政策，但是京城新能源汽车市场仍然处于冷淡之中。2014年京城新能源汽车销售计划，尽管目标不高，但仍未完成计划。广大市民购买新能源汽车的积极性，仍然处于观望之中。
5、由于京城车市处于不断下滑的趋势之中，限购政策标准不断提高，经销商亏损严重，京城汽车经销商洗牌已经处于进行之中，关停并转也处于进行之中，这种趋势在2015年有可能加剧，在一系列新政策的影响下，京城汽车经销商转型升级整合，将出现值得关注的动态。
二、关于京城车市舆论和政策影响综合分析
（一）、目前京城经销商比较关注的舆论之一，即新的汽车销售管理办法，不断征求意见，何日出台？非常关注。各种舆论和传闻太多，更增加了经销商的疑虑，因此对于2015年京城汽车销售市场无法做出准确的判断。市场信心继续下降。
（二）、2014年集中出台了一批汽车产业和汽车市场改革创新的政策或规定，市场大大兴奋了一阵，随着时间的推移，汽车市场改革新政仅有一部分评论和预测分析，有关政府部门并没有给出汽车新政的进一步的信息，特别是实施细则的动态，因此尽管市场对汽车新政热盼，很快转为对汽车新政何时出台进行各种猜测。能否落地产生了疑问。
（三）、2014年出现的汽车市场严重问题，如：产销计划预测过于乐观，大市场不景气，形成了经销商库存问题极其突出，资金问题极其突出，经营亏损问题极其突出，这些问题在2015年如何采取有效的措施，避免再次出现，从汽车行业、汽车管理部门、汽车市场等领域，并未看到高度重视，严重关切的状态，甚至舆论也不热烈，京城的广大经销商，看不到前景，对2015年汽车市场更加没有信心。
（四）、2014年底至今，汽车销售市场出现了重大的动态变化，其中之一，经销商接连反水，与汽车制造商博弈不相上下。这是近年来少有的现象，上述问题看不到前景，此类问题就会越来越突出，目前整个汽车产业，生态环境正在逐步恶化，因此经销商联合反向施压厂家，不断出现，有可能形成一股新的动态，值得高度关注和重视。随着矛盾激化，经销商已经不堪负重，选择公开对抗，如此一来，厂家不能再选择无视或者敷衍，或者认为仅是个案，流通行业格局生变，也成为可能。如果不高度重视形势将变得有可能更加严重。
（五）、北京市采取疏堵结合政策，加大老旧汽车淘汰力度，报废车补贴提高，为京城车市增添了一定的活力，在机动车管理方面，除了研究拥堵费、燃油费政策外，今年还将继续提高车辆排放标准，加大力度淘汰老旧机动车。
根据市环保局有关安排，目前初步计划将在2016年执行对“国一”标准汽车的限行措施，所有“国一”车全天禁止驶入六环，而下一步，数量更多的“国二”车也很可能在2016年之后采取相应的限行措施。
目前北京现有约40万辆“国一”标准车和50多万辆“国二”标准车。根据环保部门测算，如果将这近百万辆老旧车辆全部换成最新的“国五”标准车，其减排效果将达到APEC会议期间机动车单双号限行的减排效果。
2015至2016年的老旧机动车淘汰更新方案规定，对使用6年及以上、提前1年及以上报废的车辆补助车均8000元，小客车最高补助8500元，重型柴油车最高补助21500元。
（六）、市政协会议上建议三环内行车征收拥堵费
严格限制人口流入 搬离污染企业
限制使用机动车绝非治理大气污染的首选、唯一手段。在今年北京市政协会议上，提交“采取综合措施，进一步治理大气污染和交通拥堵的建议”提案。
人口数量过多是导致大气污染和交通拥堵的根本原因，工业污染是大气污染的最重要源头。他建议，继续实施严格的人口控制措施，建立京津冀户籍制度改革联动机制，探索在京工作、在河北落户的政策。
同时，通过严格的产业升级、转移措施，尽最大努力让高污染行业搬离北京，如石化、发电、钢铁、汽车制造等行业。
三环内需收拥堵费 放松限行政策
利用经济手段，引导车主合理用车是苏号朋的主张。
建议，继续分区域提高北京市中心的停车费，可将市中心分为二环以内、三环以内、四环以内三个区域，以现有收费标准为基础，提高停车费标准。
北京市环保局机动车排放管理处有关人士曾表示，目前正在研究降低机动车使用强度的相关政策，包括拥堵费和排污费的征收。
在提案中提到，应在三环以内征收拥堵费，并尽快利用技术手段予以落实。并根据机动车行驶里程，收取排污费，建议按照每辆机动车每年的行驶公里数，在第二年年初收取上一年度的排污费。
此外，建议放松限行政策。“很多人因限行被迫买第二辆甚至第三辆汽车，不仅多花钱，而且还多占车位，不仅造成财产的巨大浪费也给车主带来诸多不便。”
医院、高校、政府等 搬至城市边缘
在未来调整城市规划时，必须将就近就业、降低交通拥堵作为最优先考虑的因素。苏号朋认为，不宜再发展诸如CBD、金融街、中关村这样的相同产业过于密集、工作人员数量众多的产业聚集区，而应在北京市整个地域范围内发展数量众多的区域中心。
每个区域中心既有政府机构、学校、医院，又有综合性产业布局，从而使居住在该区域的人口尽可能实现就地就业，从而大大降低拥堵。同时，将目前中心城区现存的吸引大量人流的医院、高校、政府机构等，尽可能搬迁至靠近地铁站点附近的城市边缘地带。
严惩违法停车行为 加大道路密度
“许多交通拥堵和大气污染事件都与执法不严有关”，苏号朋建议，加大执法力度，增加执法人员，创新执法手段和措施，让每一个交通和污染违法行为都得到严厉的惩处。对执法不严的政府部门和人员，严格追究法律责任。
认为，相当一部分的交通拥堵是道路设计水平低和交通设施不合理造成的。例如，将多个道路的出口设计在一起，导致严重拥堵。提高道路设计的科学水平，加大道路密度，完善交通设施，降低红绿灯的故障率，加大车道线的划线密度，及时修理道路，减少路边停车位，都有助于减少交通拥堵。
总之，应提高城市管理的精细化水平，通过管理要效率，解决交通拥堵。
（七）、其他相关政策舆论
1、用价格、税费引导少开车；
2、市政府领导建议用经济杠杆减少汽车污染
3、北京市新能源汽车目录取消，环境更为宽松
4、今年完成公务用车制度改革
5、车辆国六标准有望明年出台
6、今年将出台“北京市环节交通拥堵总体方案（2015-2020年）”
总之，2015年京城汽车市场预测将更加复杂，市场环境将更加复杂，经销商转型升级整合将不可避免，汽车新政实施将出现大调整、大变化、大创新，值得期待。
（责任编辑：李金成）