3月18日，国家交通运输部发布了《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》，进一步明确了新能源汽车的发展目标。近几年，在新能源汽车的推广上，国家相关部门并没有少下功夫。中央和地方双重补贴最高可达每辆车10万元以上，包括优先路权、免费停车以及免费牌照在内的政策也都统统规划在内。那为何新能源汽车的发展一直不温不火？
机遇 新能源汽车发展“秦”领先
家住西安西郊的王先生最近买了一辆比亚迪“秦”型轿车。这款油电混合动力轿车可在纯电动和混动两种模式下自由切换，纯电续航里程能够达到70公里。王先生说，他所购买的“秦”旗舰型原价是20多万元，因享受到国家直接补贴和地方的配套补贴，以及免征车辆购置税、牌照费、首次交强险等多项税费优惠，他买这辆车算下来总共可少花近9万块钱。
比亚迪秦这一年来卖得非常火。比亚迪官方公布新能源汽车的销量数据显示，2014年比亚迪秦插电式混合动力汽车共售出14747辆，成为全国新能源乘用车销量冠军。根据工信部发布的数据，2014年新能源乘用车生产5.45万辆，其中插电式混合动力乘用车生产1.67万辆。比亚迪秦占新能源乘用车27%，占插电式车型的88%。在全球最畅销前二十强车型里中国品牌电动车表现出色，二十强中占得6个席位，比亚迪秦领跑。
秦最关键的优势还在于它的优惠，百公里不到2升的耗油量，这一点具有很大的吸引力。在使用便利上，秦也充分考虑到了中国复杂的国情，基本上电动自行车能充电的地方，秦都能实现充电。这点给那些担忧充电不方便的消费者化解了心头的担忧。
“‘秦’这款车应该是全国销量最大的一款新能源汽车，产销两旺的现状让企业信心倍增。”比亚迪汽车有限公司总经理刘振宇说。
2014年8月18日，中国目前最大的汽车动力电池生产基地——三星环新汽车动力电池项目在西安高新开发区开工建设。三星SDI有限公司拥有世界领先的锂离子电池技术，本次开工建设的西安工厂预计今年10月投产，建成后每年可为4万辆以上纯电动汽车供应电池，届时，西安高新区成为全国新能源汽车优秀推广示范区域与研发生产的重要基地，也将对我省形成良好的产业带动作用。
掣肘 电池续航能力弱、充电设施缺乏
“2003年1月，比亚迪在西安拓展产品和地域，收购‘秦川汽车’，那时候就开始尝试能源汽车。和目前的燃油汽车相比，新能源汽车还是有很多短板。对企业来说，市场需求就是最高准则，我们有两条出路：充电站要建、能源车各项指标要提高，尤其是电池的续航能力要提高。”刘振宇说。
在西安媒体工作的吴先生刚入手一辆福特车，记者问他有没有考虑过买新能源汽车。吴先生回答说：“虽然目前电动汽车厂商都声称可以用家用插座给电动汽车充电，但对于目前国内的大中城市的住宅环境来说并不现实，而且最好在公司和单位之间来往，要是去郊区或稍远的地方一次充电可能还不够用，很不方便。”
“普通家庭平均每天正常用电8度左右，夏天10度左右，假若一个有新能源汽车的家庭每天上下班开50公里，耗电8度。而我们现有的城市供电系统下能基本保障家庭用电，到夏季用电高峰时，电路负荷极大，要再供电给新能源汽车，整个城市的供电系统都要重建。”刘振宇一针见血地道出新能源汽车推广之难的实质。
“2014年8月27日，作为全国新能源汽车推广应用试点城市之一，西安已经出台35项扶持发展政策将有力加快新能源汽车的推广应用，涉及到方方面面，但是依然困难重重，事实上国内整个大环境都正在积极探索出路。”省交通厅工作人员分析说。
3月18日，国家交通运输部发布的《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》中指出，至2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆；新能源汽车配套服务设施基本完备，新能源汽车运营效率和安全水平明显提升。其中对大众关注的完善充换电设施做出了详细的规定。
按照西安市确定的目标，到2015年底，将在全市先后建成4座立体充电塔，地面充电站达到42座，分散充电车位7000个，建成16家新能源汽车维修服务网点；力争使全市新能源汽车推广应用规模达到1.1万辆。
努力 政府与企业一直在积极寻找方案
新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。业内人士指出：加快培育和发展新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。
自上世纪80年代以来，欧、美、日等发达国家就将发展新能源汽车作为产业转型的重大课题，重点对新能源汽车相关技术进行开发和技术储备。对此，我国把握市场脉搏，紧跟世界潮流，国家863计划设立了新能源汽车专项项目；2009年，国家《汽车产业调整和振兴规划》，重点提出发展新能源汽车；2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划》，工信部、科技部、财政部等相应出台了一系列支持节能与新能源汽车研发和示范推广应用政策措施，中央财政通过税收、直接补贴等政策对新能源汽车产品进行扶持。
经过近10年的研究开发和示范运行，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始量产投放市场。汽车节能技术推广应用也取得积极进展，汽车平均燃料消耗量明显降低，为新能源汽车的长足发展打下了基础。
在今年的“两会”上，国务院总理李克强在政府工作报告中明确指出：“要推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量。”这既体现了政府要治理环境污染的决心，也给新能源汽车的发展插上了腾飞的翅膀。
新能源汽车不仅是传统制造领域的创新，也肩负着整个汽车流通领域变革的重任。如何让电动汽车更快地投入大规模使用，从而为环保事业做点贡献，政府与企业一直在积极寻找方案。“不能垫底，垫底就年要收摊子；方向不能错，错了就要落伍。”刘振宇说。
事实上，经过过去多年的积累，以比亚迪、上汽和长安等为代表的自主品牌企业，已经逐渐迎来了“春天”。据悉，截至2014年底，我国已累计生产各类新能源汽车11.9万辆，跃居世界第二位，其中，2014年当年产量8.49万辆，是2013年的近4倍，增长势头良好。我省也将拿出省装备制造业发展专项资金等加大对新能源汽车研发支持力度。重点支持我省新能源汽车技术及产品研发，重点产品产业化、协作配套等项目建设。力争到2020年全省纯电动汽车和混合动力汽车产销量预计将达到10万辆，替代燃料汽车销量达到10万辆。
前途是光明的，道路是曲折的。新能源汽车的发展还需社会各界共同努力。
（责任编辑：陈露）