电动自行车(以下简称“电动车”)的出现，给市民带来了很多方便，因此深受市民青睐和认可，正逐渐成为了城市的主要交通工具之一。随着电动车这一行业的迅速发展，轻巧、低速的电动车已不能满足市民的需求，超速的电动车因此横空出世。然而，在享受快速、便捷的同时，这些超标电动车却可能惹出大麻烦。
案例：
超标电动车造成交通事故
肇事者面临刑罚和巨额赔偿
因为骑超标电动车发生事故，不仅面临80多万元的高额赔偿，还被判处有期徒刑。如果不是发生在景宁人柳某自己身上，她或许也难以相信，一辆小小的电动车，竟能惹出这么大的事。
时间回到2012年8月9日18时55分许，当时天空中下着雨，柳某骑着电动车行驶至龙泉市广源街龙泉市第三中学门前路段时，刮擦了路上行人刘某，导致刘某仰面倒地，造成其头部受伤并昏迷。约2分钟后，柯某骑着电动车行驶至该事故现场，撞上了柳某的电动车后，柯某的电动车失控侧滑又从已倒地的刘某胸腹部碾过，造成刘某再次受伤。
事故发生后，柳某用手机拨打了120急救电话，并让柯某拨打了110报警电话。同日，柳某在刘某被送往丽水市中心医院救治后，到龙泉市交警大队投案。由于病情严重，刘某先后7次住院治疗。2013年11月，刘某治疗无效后死亡。
此后，龙泉市交警大队委托相关部门，对肇事的两辆电动车属性、质量状况作出鉴定。认定两辆电动车均属于轻便摩托车范畴。
龙泉市人民法院认为，柳某违反交通运输管理法规，无驾驶资格驾驶轻便摩托车，发生重大交通事故，致一人重伤，并负事故的全部责任，其行为已构成交通肇事罪；柯某虽不构成犯罪，但应承担民事赔偿责任。2014年11月19日，龙泉市人民法院对该案作出一审判决，以交通肇事罪判处柳某有期徒刑一年六个月，缓刑二年七个月，赔偿刑事附带民事诉讼原告人81万余元；同时判处柯某赔偿17万余元。柳某对刑事附带民事部分判决不服，提出上诉。
2014年12月22日，丽水市中级人民法院对该案作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。
案件终审已过去3个多月，案中的是非，在法律上早已尘埃落定。但这个典型案件引出的超标电动车管理问题的思考却从未停止——
生活中的“小电驴”，怎么一鉴定就变成了轻便摩托车，还造成了无证驾驶？这样的超标电动车上路，有哪些风险？针对超标电动车的管理，难点是什么？出路在哪里？针对这些问题，记者近日进行了调查。
交警：
路面电动车90%超标
违法成本低、管理难度大
其实早在2012年9月1日，《机动车运行安全技术条件》新国标(以下简称“新国标”)就已正式实施。按照新国标，时速在20公里以上、50公里以下，重量超过40公斤的电动车将被作为轻便摩托车纳入机动车管理范畴。
记者从市交警部门了解到，未经专门检验鉴定机构鉴定的电动车，在日常管理时，仍按照非机动车来管理。但根据相关法律，在交警部门的日常事故判定当中，只要发生了人员重大伤亡或者财产重大损失的，需要立案侦查的事故，事故中的相关车辆都需要进行进一步的鉴定。此时，电动车就可能因为超标，被鉴定成轻便摩托车，进而根据相关法规定责。
市交警支队宣教科科长陈昭惠介绍，截至2014年底，莲都区约有12万辆电动车，“路上的电动车90%是超标的。”在2014年所有需要立案侦查的交通事故中，其中一方涉及到电动车的占到25%。
“超标电动车‘平时是非机动车，出了事是机动车’这一情况的出现，对超标电动车的驾驶人来说，代价往往更大。”陈昭惠表示，一旦发生需要立案侦查的事故，一方面，这些驾驶人的安全保护措施相对更弱，容易受伤，另一方面，无证驾驶也会加重其在事故中的责任。
“超标电动车安全性能较低；驾驶人无需通过技能考试，驾驶技巧差，对于交通安全知识主动了解学习的也较少，交通安全意识薄弱。”陈昭惠说，这些都是超标电动车交通事故频发的原因，“另外，电动车驾驶人的一般违法成本也很低，往往都是5元、10元的处罚，最高也只能处罚到50元。”
近日，记者在市区丽阳街和大洋路路口观察到，有的电动车挤在机动车旁边，“抢”了机动车的道；有的并排停在机动车道前的人行横道上，全然不顾行人和车辆的通行；更有甚者在红灯时，直接越过斑马线，冲到了马路中间，看到没有来车，就直接闯了过去。短短十分钟内，至少有19辆电动车有违反交通法规的行为。
路口执勤交警告诉记者，电动车不按车道行驶、闯红灯等行为屡禁不止，这也是交通事故的重大隐患，“电动车即便受到处罚，因为驾驶员不需要驾驶证，车子不需要牌照、行驶证，交警部门最多进行防盗牌照的登记，而违法记录不消除，并不会像机动车那样出现年审不过关的情况，不影响其继续行驶，这造成了管理的困难。”
丽水市政协委员王书芳一直以来都很关注市区交通问题，他认为，二轮、三轮电动车等非机动车的管理不力，与市区交警人力和财力不足有关，“据我了解，这么多年来，市区范围不断扩大，机动车和非机动车的数量增长了很多，但上路执勤的交警数量却没有相对应增加，而协警是没有处罚权的。管理经费也同样存在不足的问题。”
市民：
热衷超标电动车
参保非机动车险热情低
为了解这些超标电动车的销售状况，记者走访了市区几家电动车经销商，发现均有时速超20公里、重量超40公斤的超标电动车销售，销售情况也都很正常。
在解放街的一家电瓶车销售点，店主向记者推荐道：“我这里的车，快的话每小时能开到四五十公里。”“电动车最高限速不是每小时20公里吗？”记者问。店主反问记者：“这么慢的车，现在谁买？”这位店主坦言，据他所知，整个市区的电动车店，没有不卖超标电动车的，市民也更愿意选择速度能快起来的电动车。
白云路上一家电瓶车维修店的师傅告诉记者，电动车出厂时，厂家进行了限速，但销售者为了满足消费者的需求，把限速的电阻器拔掉了，电动车的速度也就提了起来。
记者将这一情况反映给市市场监督管理局。市市场监管局一位工作人员表示，针对销售的超标电动车，需要进行鉴定，才能查处，他们目前涉及的还不多，“如果有市民投诉举报，我们会进行处理。”
电动车带着诸多“风险”上路，非机动车第三者责任险应运而生。针对电动车交通事故高发、交通事故难以处理的现状，交警部门主动会同保险公司，深入调研、积极筹备。相关保险公司于2013年10月10日推出了电动车驾驶者及第三方责任保险业务。16至70周岁的健康自然人，只需提供车主身份证、车辆合格证、电动车登记证书就可以上险。目前电动车保险已经在全市各县(市、区)推广开来，购买电动车的市民大可自行前往保险公司办理。
但因为不像机动车强制缴纳，市民对这样的保险并不买账，造成参保现状惨淡。市区某保险公司工作人员徐女士告诉记者，他们推出“电动车第三者责任险”，一年保费50元，保额5万，但市本级参保数才两三百辆，“市民知道有这一险种人的不多。”
出路：
加大管理力度 省级出台规定
面对杂乱的电动车市场，陈昭惠提醒广大市民，在选购电动车时，不要只关注速度，更要对电动车的安全留个心眼，一定要选择正规厂家的产品，购买符合管理条件的电动车。在驾驶电动车过程中，切忌求快，要时刻牢记遵守交通规则。
记者在采访中了解到，城市建设部门正在着手建设更为合理的行车道路，在拓宽市区道路的同时，设置合理的行驶线路和设施，让各种车辆各行其道。“要把属于电动车等非机动车的道路‘还给’非机动车，加大对占用非机动车道行为的管理力度。”王书芳认为，处理好“路权”问题，也是解决好电动车乱象的关键。“另外，交警、教育部门和媒体要加强交通安全的宣传教育，提高市民的交通安全意识。”
“政府相关部门要提高对市区交警人力和财力的支持。”王书芳建议，在此之前，交警部门可以先主抓一两条道路，加大对电动车超速、违法载人、闯红灯等行为处罚力度，形成警示效应，再逐步扩大至所有街道。
“超标车不准卖、不能上牌、不能上路。”这是全国文明城市杭州治理电动车乱象的方法。从2009年开始，杭州规定所有符合标准的电动车要上牌登记，没牌照的不能上路。已有超标车不能上牌，采取以旧换新、折价回购，发放报废补贴等方式处置。当年4月1
（责任编辑：陈露）