继去年48个非洲国家的首脑共聚“北京峰会”之后，包括了非洲所有53个成员国的非洲发展银行这一次选择上海，为其转型可持续的经济增长寻求“中国动力”。
“非洲发展银行在中国召开这次年会，具有很强的象征意义。”非洲发展银行行长卡贝鲁卡（Donald Kaberuka）在接受《第一财经日报》采访时表示：“我们来到上海寻求灵感。”
中非合作助推非洲增长
非洲经济已经连续六年增长良好。据非洲发展银行与经济合作与发展组织昨天公布的《非洲经济展望》，非洲2006年的经济增长速度估计为5.5%，2008年可达5.9%，2007年保持在5.7%。
中国在非洲近年来经济增长中扮演越来越重要的角色。“中非经贸合作快速发展，已经成为推动非洲经济增长的重要动力。”商务部副部长、长期在非洲工作的魏建国昨天透露，据测算，目前中国对非贸易对于非洲的经济增长贡献率达20%左右。
随着中非论坛北京峰会上胡锦涛主席提出的八项主张得到逐步落实，非洲经济可望从中国获得源源不断的动力。“今年初，胡锦涛主席访问了非洲八国，把北京峰会的成果及时送到非洲国家和人民手中。”魏建国表示。
截至2006年底，中非贸易连续6年实现高速增长，达555亿美元。中国已经成为继美国和法国之后，非洲的第三大贸易伙伴。至2006年底，中国对非洲的投资累计达117亿美元。
“中国令非洲发展的伙伴关系出现了多元化。”经合组织发展中心主管卡塞莉（Louka T. Katseli）对《第一财经日报》表示。“中国为非洲带去了新的知识，新的金融资本，以及新的发展模式。”
在非洲各国看来，中国代表了亚洲发展模式进入了一个新的阶段。亚洲国家对贸易及外资的开放，重视私营经济，在区域内部实现紧密的联系，这些经验近来被经合组织发展中心总结为对非洲发展最为重要的因素。
“中国成为世界上经济快速增长的经济，快速增长的市场，我们来这里，就是为了了解这一切是如何发生的。”卡贝鲁卡表示。
非洲难题：出口多元化之困
尽管非洲经济增长的动力在短期内仍然被保持乐观，非洲发展银行首席经济学家卡塞肯德（Louis Kasekende）对经济增长的长期前景态度谨慎。
发展报告预计，由于全球经济持续扩张（尽管会适度放缓），需求令石油及其他工业原材料价格持续处于高位。“非洲石油出口国的经济增长，要远远高于其他国家。”《非洲经济展望》指出。
“非洲发展中面临最大问题就是出口缺乏多元化。如果非洲国家仍然依赖向亚洲和其他地区出口原料来推动经济增长，就没有动力去实现出口的多元化。实际上这是目前非洲发展所面临的一个主要的挑战。”卡塞莉认为。
借助非洲与亚洲的伙伴关系，让非洲近年来经济增长出现的好势头持续下去，很自然成为本届年会的主题。
“所以，这次年会选择在中国开，也是为了巩固和扩大我们与亚洲伙伴之间的合作关系。”卡贝鲁卡不断地强调，非洲的发展急需注入“可持续”的因素。
而目前正是非洲经济实现这一转型的好时机。非洲获得政府援助显著增长、宏观经济稳定性得到改善、南部及中部非洲石油及矿产量稳步提高、政局相对稳定。
卡贝鲁卡表示，非洲发展银行正在尽力“催化”中国在非洲的投资向更广的领域拓展。“目前中国公司在石油、矿产方面非常活跃，电信和IT相当活跃，但我期待着中国投资向其他领域扩大，带动非洲公司提升价值链，特别是在制造业。”
魏建国表示，农业开发、加工制造、交通、通讯、水利、电力等基础设施领域是中国的投资重点。
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石油和天然气是非洲国家出口中国最为主导的产品，占2004年非洲向中国出口总值的62％，接下来是矿石和金属（17％），农业初级产品（7％），已加工原料为6％，纺织品、衣服及鞋类制品为5％，机械及交通设备为2％。
经合组织编制的非洲出口多元化指数（diversification index）显示，从2001年到2005年非洲出口的多元化指数，已经从8.1降到4.1，显示其在国际市场上过分依赖大宗商品的趋势进一步加强。
卡贝鲁卡对此也相当关注。“目前的贸易平衡对于我们还是相当有利的，但是从长远来说，我们希望同中国达成一个双赢的贸易关系。”
中国出口非洲产品2004年比重分别为：纺织品、衣服及鞋类制品为36％，机械及交通设备为33％，已加工原料为18％，农业初级产品为3％，加工食品及饮料为1％，矿石及金属为9％。
卡塞莉警告说：亚洲国家参与国际贸易，先从农产品开始，然后从简单的加工，发展到目前更先进的制造业，作为一个后来者，非洲可能已经失去了这样的机会，应该走一条自己的道路，把非洲的比较优势与世界经济结合起来。
“非洲不大可能按照同样的顺序来发展，而是实现一些跳跃。如非洲在基础设施建设方面可直接发展移动通讯网络，而不是传统的通讯网络。一旦基础设施跟得上，非洲可以考虑发展现代服务业，如肯尼亚正在发展呼叫中心等外包业务。”
“但是，选择在哪些产业突破非洲出口的多元化以及提升在价值链上的地位，是非洲的主要难题。”卡塞莉称。
“把价值留在非洲”
非洲发展银行行长卡贝鲁卡，2005年起担任第七任非洲发展银行行长。1997年始任卢旺达财政部长，是卢旺达大屠杀后经济改革及战后重建的主要设计师。他在财政、货币、预算和结构改革方面是主要的政策发起者和执行者，实现了央行的独立。卢旺达后来经济成功恢复，持续增长，而且在2005年4月被重债穷国倡议（Highly Indebted Poor Countries ,HIPC）全免债务，他的成就广受称道。
《第一财经日报》：许多经济学家注意到非洲与亚洲之间的贸易模式，非洲向亚洲及中国出口能源及原材料，又从亚洲国家进口制成品，长此以往，你是否担心非洲经济太过于依赖出口原材料。你如何看待这样一种贸易模式？
卡贝鲁卡：这正是问题之所在。非洲将来不可能永远只出口木材。其他国家的木材产业与非洲国家合作，让非洲的木材产业产生附加值，并在非洲内部建立价值链，这是可能的，也是可行的。多元化是一个长期的过程，但我们肯定要留下更多的价值。我认为我们非洲人民首先要改变对大宗商品出口的依赖，每个国家都要在内部创造更多的价值。
《第一财经日报》：中国在这方面能帮助非洲国家吗？
卡贝鲁卡：非洲有五六个出口棉花的国家。现在，你必须问一个问题，我们能创造机制和条件，让中国和其他国家的公司把制衣和纺织行业投资到这些国家，让它们在非洲内部创造价值，而不是只出口棉花吗？我希望近几年中国能在这方面投资越来越多。这对中国有好处，因为中国的工资水平会逐步提高，在非洲的一些地区寻求机会，对彼此都能创造价值。
《第一财经日报》：你认为非洲国家真的还有机会沿着亚洲国家曾经走过的发展之路再走一遍，从低端制造业沿价值链逐步往上移吗？非洲要与亚洲国家在制造业方面竞争吗？
卡贝鲁卡：不。每个国家都会寻找它自己的发展之路。非洲有不同的初始条件，有不同的禀赋。你看一下亚洲的经历吧，有新加坡和泰国，最初的模式后来传递到马来西亚和韩国。在不同的阶段，你会有不同的发展思路。现在，我认为非洲不可能做与当初亚洲发展完全相同的事。非洲最重要的是要找到适用于本地发展情况的技术，市场不断增长，以及关注可以学习的亚洲经验。我不认为有一种模式能被每一个国家复制。
《第一财经日报》：非洲国家如何看待中国发展模式？
卡贝鲁卡：发展的起点不一样，发展的道路也会不一样。中国的发展道路，不是印度的发展道路，也不是巴西的发展道路。因为每个国家是不一样的。非洲是一个由许多小国组成的市场，有些小国的GDP甚至只有十几亿美元。你们一个国家就有13亿人口，我们非洲近9亿人口散布在53个国家，这就是最大的不同。
作者：周健工
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