正在设计监管模式和监管机构的设置
对基本养老保险个人账户资金管理进行改革已经提上监管机构的工作日程。《第一财经日报》昨日从知情人士处了解到，劳动和社会保障部与财政部一直在对基本养老保险个人账户资金的市场化管理进行讨论，“现在正在设计监管模式和监管机构的设置，账户资金市场化投资是大势所趋”。
所谓基本养老保险个人账户资金的市场化投资，是指拓宽现有的投资范围，允许个人账户资金进入风险与收益相对较高的股票市场。目前，个人账户资金由地方社保经办机构进行管理，在以往的相关政策规定中，个人账户基金只能存银行和购买国债。
上述知情人士表示，对于“市场化投资”这一提法，财政部以及劳动和社会保障部已经达成共识，但在具体投资方式和监管模式上还需要进一步讨论。“具体如何投、投多少都没有定。”上述知情人士称。
监管部门曾在2004年向金融机构下发过一个讨论稿，具体内容是针对“基本养老保险个人账户的投资管理”，其中甚至厘定了具体的股票和债券投资比例。“我记得当时讨论稿里规定，投股票的比例是10%。”一位商业银行人士昨日对本报表示。
按当时的讨论稿，基本养老保险个人账户资金将直接交给金融机构投资管理。“当时个人账户资金都集中到省一级统一管理，由省（地方社保）去交给机构，也就是托管和投资交给外面的机构。”上述商业银行人士称，不过，后来此事一直没有下文。
其实，早就有一部分基本养老保险个人账户资金借道全国社会保障基金理事会（下称“社保基金会”）进入资本市场。去年12月，社保基金会与天津、山西、吉林、黑龙江、山东、河南、湖北、湖南和新疆签署委托投资协议，企业职工基本养老保险个人账户中央财政补助资金委托社保基金会投资运营。
据了解，做实个人账户试点包括中央政府助资和地方政府助资两部分，社保基金会将代管由中央助资的部分，并承诺年收益率不低于3.5%，当时达成的协议是接受委托的资金规模为每年100亿元。
作者：王春霞
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