近日，一则关于“国务院批示同意五部委《关于低速电动车管理有关问题的请求》”在朋友圈内疯狂转发，文中提到了政府下一步对低速电动车的管理思路：升级一批，规范一批，淘汰一批。一直游离在汽车行业“正规军”之外的低速电动车，为何得到了国家层面的专门的指示？
事件还原：市场需求旺盛，千呼万唤始出来
低速电动车主要是指最高车速在80km/h以下的纯电动汽车，区别于高速电动汽车。主要特点是车辆的可靠性、安全性、动力性等相对不高，因此也无法进入汽车产品公告。但是，由于它也具备了汽车的基本功能，能够满足特定的出行需求，再加上价格便宜，深受局部地区的用户的欢迎，比如山东、河北、河南等地。
据不完全统计，2015年，全国新能源汽车的销量约为34万辆，但低速电动车的产量以70万辆以上，仅山东就有35万辆；2016年1-7月，山东低速电动汽车的产量就达29万辆，同比增长53%，显示出旺盛的市场需求。
与此同时，常规新能源汽车的发展却低于预期。据中国汽车工业协会统计，2016年1-9月，全国新能源汽车的销量为28.9万辆，虽然同比增长100%，但与以往的3倍的增速要下滑很多，并且距离今年年初的70万辆的目标相距甚远。
究其原因，一个重要的因素就是动力电池，性能上不去，成本下不来，导致主流汽车市场的电动化推广受阻。据了解，由于种种原因，目前国内可供选择的电池组并不多，因此价格也较高，其中三元锂离子电池组为2500元/kwh，而磷酸铁锂电池也在2000元/kwh以上；另外，2014年购车的部分用户，也提前面临了电池容量衰减、续航下降的问题，也有近期购买新车的用户在连续更换3次动力系统之后才暂时能正常行驶。
但是，由于低速电动车的安全性、技术先进性、交通管理等问题，国家层面对低速电动车一直没有明确的管理意见。此前，中国电动汽车百人会曾设立专门的课题对低速电动汽车进行调研，也有多位院士大声疾呼要大力支持微型电动车，山东省等地方政府也于今年早期时间，对省内的低速电动车企业进行了大检查和摸底。
本次，是国务院首次对低速电动车的产业发展作出专门指示，意义重大。
事件解读：企业看好，用户满意，行业有担忧
那么，社会各界对这个指示如何解读呢？
首先，听听微型电动车的企业界怎么看。大山专门致电一位微型电动汽车的高层，对方表示其内部也在热议这一事件，它释放了一个非常积极的信号，让微型电动汽车中的优质企业看到了希望。同时，他也表示，他们对产业政策一直都在跟踪、关注，也知道多部委提交了建议，等了一年多终于有回应了，相信也是政府在各方面都已经考虑相对成熟了，并且预计具体的产业政策会很快出台。
接着，听听行业专家怎么看。大山也就此事致电了一位研究新能源汽车近10年的专家，对方表示这一事件可能会让紧凑型新能源汽车很难承上启下了。目前，高端品牌的电动汽车由于其品牌有溢价，可以承受电池的高成本，在豪华市场可以分一杯羹；低速电动汽车价格便宜，还不需要补贴，在广大的郊县和农村自成一体。但是，占据汽车市场最大份额的紧凑型市场，也就是大家眼中的“正规军”，在新能源领域深受电池成本之限，正在艰难突围，目前仅在极少数限购城市有一定市场，空间极为有限。这一最新政策有可能会让 “正规军”在没有了补贴和牌照等优势后，发展空间被进一步压缩，短期内对技术提升不利。
最后，听听用户怎么看。采访了几位这类低速电动车的车主朋友。其中一位是个50多岁的男性，他购买了一辆3.68万的低速电动车，主要是用于上下班代步和周末钓鱼，他认为车辆的品质已经接近一般的轿车了，开出去也不丢面，平时夜里就在自己家院里面充电，方便。也有人说不需要驾照也是一大利好，目前山东的二三线城市的考驾照的费用大概在3000-4000元之间，也是一笔不小的支出，并且还耽误时间，听说有人考几次都不过，就退缩了，让会开车的亲戚陪着开两圈就差不多了，简单。也有人提到了使用成本低，省去了油钱，也不用交保险费，等等。
总体积极，细则更重要，用户为上
这一政策总体上比较积极。理由有三：
1、有利于改善低速电动车行业的现状。凡事都要以当前的现状为基础来讨论，目前，在没有鼓励政策、甚至是限制政策下，低速电动车的发展仍然红红火火，需求是摆在那里的，不可忽视。现在已经有这么人在使用，更多的人（2亿多的两轮车的用户基盘升级）即将使用，此时规范产品的提供和使用，对改善出行、提升安全有直接的帮助。
2、有利于消化电池过剩产能，降低成本，促进提升。新能源汽车发展最大的瓶颈为动力电池，目前的现状是动力电池产能相对过剩，但成本难下降低。而引导低速电动车采用相对高品质的锂离子电池，不仅可以消化过剩产能，还可以摊薄电池成本，也有利于动力电池企业保持更好的财务状况，进而推动电池产业的持续技术升级（如电池产业路线图所示的一样）。
3、有利于营造绿色出行氛围，并培育未来的电动汽车用户。讲一千个故事，不如让他亲自试一次。目前新能源汽车的“正规军”发展低于预期，与其在这条路上缓慢前行，不如放开，双管齐下，让低速电动车来提供更大范围的试的机会，培养绿色出行的基盘群体，加强电动出行的体验。待电池、电机等关键零部件的时机成熟之后，可自然而然地切换、升级成常规新能源汽车的用户。
最后，提示一下，以上是只国务院对五部委建议的一个批示，后续还需要有一系列的落地政策出台。希望相关部门在制订具体政策时，多听听用户的声音，毕竟，他们才是要购买和使用的人。
以下为信息原文：
低速电动车泛指行驶速度低、续驶里程短、安全技术性能尚达不到现行电动汽车标准的这一类车。低速电动车价格低廉，使用成本低，近年来在部分地区快速增长，规模持续扩大。一方面，低速电动车产品满足了部分特定的出行需求，另一方面，生产企业未经许可进行生产，产品普遍安全性能低、质量差，驾驶人及车辆大多无证无照，其无序发展将给道路交通安全带来严峻挑战。大量使用铅酸电池存在环境污染隐患。
国家相关部门曾专门就低速电动汽车发展问题赴河南、山东、河北、江苏等地进行了联合调研，召开专题会议进行协商。2015年，工业和信息化部、发展改革委、科技部、公安部、交通运输部向国务院上报了《关于低速电动车管理有关问题的请示》，提出了“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路，国务院领导已批示同意。
“升级一批”就是对于达到常规纯电动乘用车各项要求的低速电动车生产企业，支持其按照新建纯电动乘用车企业管理规定，升级为常规纯电动乘用车生产企业，引导低速电动车产业升级转型。2015年6月，发展改革委、工业和信息化部联合发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》（第27号令）。
“规范一批”就是以推进供给侧改革、满足多样化出行需求、服务经济社会发展为出发点，尊重市场需求，在保障道路交通安全、维护消费者合法权益的前提下，对近年来出现的小型、低速、短途电动车这一类新生事物进行界定，制定相应产品技术标准，明确低速电动车产品应该满足的安全技术性能，建立健全低速电动车市场准入和监管制度，以及相应的使用管理措施，解决低速电动车无序生产、使用问题，引导低速电动车产业理性发展。目前，我部提
（责任编辑：SIA）