2016年11月22日 ，有媒体发表《传新能源汽车补贴文件 颠覆此前补贴方向》的文章。文中透露了《2017年新能源汽车补贴调整方案》的基本内容，笔者对该文进行了研读，对其科学性进行解读，分享与同行。
一、《2017年新能源汽车补贴调整方案》的意义
1）中央政府对新能源汽车发展予以“补贴”决心是坚定的。既没有因为2015年新能源汽车行业发展中出现的“骗补”现象，也没有因为2016年众多高峰论坛上的专家们呼吁取消“新能源汽车补贴”而改变其初衷。
2）2016年新能源汽车补贴是会落地的。目前唯一有变化的是将“部分补贴”事前提前预拨，改成全额事后清算。可以这样理解，2016年新能源汽车补贴，其中中央政府补贴的钱，不会减少一分钱。但是要等把账算结清后再能兑现。
3）从时间上看，当前编制《2017年新能源汽车补贴调整方案》是一件很自然的事情，通过网络媒体，提前将其基本内容予以透露，也是符合情理的事情。
4）（2016-2020年）的新能源汽车补贴标准是按年度编制的，《2016年新能源汽车推广应用补助标准》是2015年4月底发布的。
二、《2017年新能源汽车补贴调整方案》网传版的主要特点：
笔者理解，2017年的“调整”方案是以2016年补贴方案为基础的，其含义有：
①补贴最高额度在2016年的的基础上已经减少了20%；
②不同类型车型补贴条款更明细化、更具体了。
主要特点：
①乘用车方面提高了技术准入门槛；
②新能源客车不仅提高了技术准入门槛，同时进行了细化的系统性约束；
③专用车领域细化了技术要求；
④燃料电池汽车增加更明细的技术要求，拓宽推广车型。
三、2017年补贴调整方案网传版与2016补贴方案的比较
1）2017年的补贴方案对纯电动乘用车的补贴（见图1）
（解读：①2016年补贴方案中，a）补贴依据是：续航里程；b）补贴区间：最低补贴2.5万元，最高补贴5.5万元；
②2017年的补贴方案中，a）补贴依据是：电池质量能量密度不低于90wh/kg是第一个约束条件，在满足第一条下，在按续航里程划分标准；b）补贴区间：最低补贴2万元，最高补贴4.84万；
③2017年的补贴标准与2016年补贴标准下调了（12%-20%）。
2）2017年的补贴方案对新能源客车的补贴（见图2）
解读之一：
（1）2017补贴标准方案里增加了电池系统能量密度、快充倍率、节油率水平作为补贴参考指标。
（2）将纯电动客车分为“快”充与“非快”充两大类。非快充类纯电动客车电池系统能量密度不低于85Wh/kg；非快充类纯电动客车续驶里程不低于200km（等速法）；快充类纯电动客车快充倍率不低于3C；（提倡“快充”是一个总的要求）
（3）插电式混合动力（含增程式）客车节油率水平不低于40%。
解读之二：
①非快充类纯电动客车主要以电池质量能量密度按照区间划分为85-95 Wh/kg，95-115 Wh/kg，大于115 Wh/kg三个等级，以电池能量密度95-115Wh/kg，按照电量每度电补贴1800元作为补贴基数，上下区间分别按照0.8与1.2的比例计算。
②快充类纯电动客车则按照快充倍率来区分等级，分为3C-5C、5C-10C以及大于10C三个等级，以中间5C-10C，每度电补贴3000元作为基准，上下等级分别按照0.8与1.4的系数进行计算。单车补贴上限为20万元。
③插电式混合动力客车则按照节油率水平区分，节油率在45%-60%的每度电补贴3000元，上下区间按照0.8与1.2比例计算，单车补贴上限为20万。
解读之三：
值得注意的是，方案中对客车补贴提出了更严格的技术要求，要求整车单位载质量能量消耗量E不得高于0.24Wh/km.kg；电池系统总质量占整车整备质量比例不得超过20%等等。
最关键的指标是Ekg不高于0.24wh/km.kg，且是最低要求，而2016年补贴标准中Ekg不高于0.25wh/km.kg是最高要求。也就是说，如果能达到Ekg不高于0.24wh/km.kg的要求，其他指标的达标不是太难的事情。
3）2017年的补贴方案对新能源货车和专用车的补贴（见图3）
解读：（2017）补贴标准方案里，对新能源货车和专用车的补贴以车载的动力电池总储量作为依据，采取分段补贴，其中装载30度电的车，按照1500元/度标准，30-50度电，按照1200元/度补贴，大于50度电按照1000元/度进行补贴，单车最高上限为15万元。与2016年补贴标准的规定相比而言，2017年补贴标准方案更具体了，对这类车开发更具有实际的指导意义。
4）2017年补贴方案对燃料电池车的补贴（见图4）
四、《2017年新能源汽车补贴调整方案》网传版以外的新信息
（1）2017年新能源汽车补贴标准发布后，2016年推荐目录上的车型将全部失效，并进行重审；
（2）2016年的推荐目录上的车型如不满足2017补贴标准的规定，在2017年将无法进入新的推荐目录。
（3）2016年11月25日工信部发布了第九批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，但是其中有许多车型不在2016年第1-3批推荐目录目录里。笔者提醒企业，《新能源汽车推广应用推荐车型目录》和《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》都是有工信部发布的。笔者推断2016年4批推荐目录车型的车型近期会发布。
五、建议
2016年（1-3）批推荐目录车型和2016年《新能源汽车推广应用推荐车型目录》车型，务必在2016年底前完成销售和上牌。2016年12月是全年最后一个月，也是最忙的一个月。
（责任编辑：SIA）