牌照，即汽车的生产资质，对于2014年起不断涌现的新能源造车企业来说，这个生产资质也是进入整车生产制造领域的“敲门砖”。
因此，围绕这份生产资质，中国新能源造车行业上演了一场资本、底蕴、技术和政策相互交织的博弈。
据了解，目前自称或经媒体报道“拿到新能源乘用车生产资质”的企业有这十家——北汽新能源、江铃汽车、重庆金康新能源、奇瑞新能源、长江EV、前途汽车、万向集团、江苏敏安电动、国能新能源、云度新能源等。而如今，中国本土的新能源车企远不止这些。
牌照对于任何一家新能源车企都是关系到生产、企业存续的一大保障。曾有相关媒体报道称“针对新能源乘用车的资质批复只限10个名额”，事实是否如此？那些自称已拿到牌照的企业获取的是否是真正的生产资质，还是发改委对投资生产项目的立项？正处于竞争中的新能源造车企业们，正集体面临政策和资本方面的双重挑战。
政策驱使
对于汽车生产资质的审查，是中国的“特殊国情”之一。但是在国家的能源战略推动下，有关新能源汽车的生产资质审核，工信部和发改委都给出了相对宽松的条件。
造车企业FMC首席运营官戴雷在上月接受记者采访含蓄地表示，生产汽车需要资质批复是中国特色，但他也承认，“中国市场对于新能源汽车发展的支持力度是全球最大的。”
相比于传统汽车的生产资质审查，新能源汽车生产资质的审查经历了“严格管制”到“宽进严出”的变化。 注意到，在发改委2004年颁布的《汽车产业发展政策》中，对于新建汽车生产企业的投资项目要求是：
项目投资总额不得低于20亿元人民币，四缸发动机的乘用车年产能不低于5万辆。
但在2015年发改委和工信部联合签发的《新建纯电动乘用车企业管理规定》中，对于生产企业的投资金额和产能都未做明确规定，而是交由投资主体决定；在生产资质的审核上，不再实行终身制，而是规定“纯电动乘用车的有效期为3年”，过期将进行再次审核。
包括戴雷在内的不少创业者都认为，中国政府对于新能源汽车行业的支持和推动，主要在于借助新型能源和材料的新技术起点，实现中国汽车工业的赶超。
这在国家对于平行进口车的鼓励等多个政策上也有体现，合资建厂大大缩短了中西方造车技术的差距，但是涡轮增压器、发动机电控等核心技术都未能完全引入国内，而平行进口车的放开，或将迫使跨国车企在中国投入高端车型的生产。
在新能源汽车生产资质的审核上，也更多强调了对于造车主体在核心技术上的要求， 例如申请资质的投资主体需要具备以下条件：
在中国境内注册；
具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历；
具有整车试制能力；
试制同一型式的纯电动乘用车样车数量不少于15辆。
而在《新能源汽车生产企业准入条件及审查要求》中，对生产企业提出了17个限制条件，研发技术相关则多达8个，其中要求生产企业必须建立专门的设计开发机构，统一负责产品设计和制造过程开发全过程的工作，而且要理解和掌握所生产的新能源汽车的开发和制造方面的技术 。
除了技术追赶的驱使，新能源汽车在智能化、材料轻量化、节能环保以及推动工业4.0普及等方面的特性，也将为生活环境、交通效率以及科技发展的改善和提高带来整体的协同作用。
“今天的电动车之热，并非由于传统能源的枯竭，而是因为它有很强大的正外部性。电动车低碳化、信息化、智能化的潜在社会效益，只有与新能源、智能交通、智慧城市通过互联网有机融合才能发挥。” 中国电动汽车百人会理事长陈清泰曾公开表示。
标准之争
媒体报道和业内讨论中有一个很流行的说法是，工信部对于新能源汽车生产资质的批复只限10个名额。但经求证，这个说法并没有明确信源。并且，无论是在发改委对投资主体的要求，还是准入政策当中，都没有这项明文规定。
如今，随着云度新能源的新能源汽车建设项目正式被核准通过，按照建设项目被批复就相当于拿到生产资质的通用标准，这已经是第10个生产资质，也就是所谓的最后一个生产资质指标。那么剩下的一大批造车企业都没有机会了吗？答案显然不是，以此来看，此前的10个“牌照”之说有失严谨。
不过，值得注意的是：
在已经获取所谓新能源汽车生产资质的企业当中，奇瑞新能源、北汽新能源、江铃汽车、长城华冠的前途汽车都是主机厂的分支业务，从战略上来理解，可以说是将新能源汽车业务剥离出来，谋求更多的发展机遇。
而长江EV是中聚电池通过并购杭州客车厂进入新能源乘用车领域，江苏敏安同样拥有物流车的商用车生产背景；
万向集团收购了美国电动汽车公司Karma和电池制造商A123系统公司，云度新能源汽车由福汽集团、莆田市国投、海源机械等国企和零部件企业投资；
金康新能源和国能新能源虽然是在短期内整合组建而成，但前者拥有小康汽车这样的传统制造技术积累，而国能新能源同样有福汽这样的投资背景。
也就是说，遍历这10个新能源汽车生产资质的获得者，不管是主机厂派、零部件派、整合派、商用车跨界派，都无一不拥有制造业的底蕴和汽车相关的生产经验。
对比之下，呼声较高的乐视超级汽车、蔚来汽车、李想的车和家等互联网造车企业则尚未在册。
（责任编辑：SIA）