在不久前结束的江苏省南京市人大代表会议上，市人大代表、南京金陵机动车检测有限公司负责人孙达华提交《电动自行车安全管理亟须加强》的建议，指出包括超速在内的电动自行车三大“顽症”。此举引起曾遭受电动自行车交通事故之苦的市民的共鸣。我国《道路交通安全法》规定，电动自行车属非机动车辆，最高时速不得超过１５公里。但一些电动自行车制造商却把车速提得越来越快，由此引发的交通事故日渐增多。
２月２０日中午，南京市北京西路的车流渐渐拥挤起来，当路口的红灯已开始倒计时，等候的人群开始慢慢向前靠拢，一辆电动自行车倏忽穿过，将一旁等候的行人刮倒在地。未等行人爬起来，那辆电动自行车已绝尘而去。在此后的一小时内，路口有２３７辆电动自行车驶过，半数以上的车速都在２５公里以上。
１９９９年，国家颁布施行的《电动车条例》规定，符合标准的电动自行车，最高时速不大于２０公里。那么，国家规定时速不高于２０公里的电动自行车，为什么能时常超速呢？
据专家介绍，电动自行车的“限速线”定为２０公里是经过严密测算的，这与车身重量、刹车系统等都是相配套的。但是，不少电动自行车的厂家和商家，为吸引用户，擅自将出厂时随车安装的限速装置人为改装或拆除。
南京市宁海路上一家电动自行车店销售人员介绍，限速装置设计得很简单，就是两根电极线，如果连在一起，能控制电压保持在一个恒定的范围内，车速就能保持在出厂时规定的２０公里以下，车主再怎么转动调速转把，也不能提高车速；但是将电极线剪断后，电流就会增大，车速就可以大大提高。
一个非机动车上牌点，一位已经上好牌的电动自行车车主说，新车的限速线刚刚剪掉，上牌的时候并没有人对此做检查。从登记到上牌只要１０分钟左右的时间，市民只要提供电动自行车销售发票和身份证就可以顺利上牌，工作人员并没有检查限速装置是否完好。
针对于此，南京市人大代表孙达华在建议也提到，要加强对电动自行车的管理，应当严格实行市场准入制度。相关部门要加大管理力度，对不合格的电动自行车，特别是对时速超标的电动自行车一律不准流入市场，在源头上消灭其自身瑕疵，确保交通安全。
有关法律界人士分析认为，由于电动车限速２０公里／小时的规定是制定于１９９９年，当时对路上行驶速度未做规定。在２００４年５月１日《道路交通安全法》实施后，一方面国家有关部门应修订原来的《电动车条例》，另一方面厂家应该以１５公里／小时车速为电动自行车生产标准。同时，厂家有义务改进限速装置，使其稳定且不易被拆除或改装。
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