今后，骑自行车时打电话可能和开车打手机一样，将受到处罚了。这是正在修改的《四川省非机动车管理规定（草案）》中拟规定的新内容。为保证在立法过程中充分吸纳民意，目前这一草案正在向社会各界征集意见与建议。（７月１６日《华西都市报》）
多元丰富的社会，当然是需要规范的。只是，社会规范从来都是分层次的。种种事实都说明，法律的触角过多地伸入到人们生活的细枝末节中，必然会因为滋生太多尴尬，最终或是陷于立法浪费。而现在，四川拟规定对骑自行车时打手机者罚款，在我看来，这就是对法律规范的一种偏执使用。
众所周知，开车与骑自行车所处的现实语境完全不同，二者本身所处的公共管理与服务状态，是完全不同的两个概念。而在我们中国，自行车享受的公共服务质量太差了，以至于在许多城市一些街道甚至没有专门的自行车道。很多时候，骑自行车成为“危险性行为”，更多的在于公共服务做得不好。
更重要的是，对骑自行车时打手机者进行罚款，从某种程度上说，很容易演变成立法泛滥化。如果连骑自行车打手机也要以违法论处，那么自行车的运行必然陷于某种尴尬中。比如，我们骑自行车时听歌要被罚款吗？下雨天骑自行车打伞会被罚款吗？独肢残疾者还有权利骑自行车吗？如果这一切都用立法手段来规制，咱们有那么多的立法资源吗？
我们知道，在一些地方，甚至规定说脏话粗话都要受罚，最终导致大量立法资源的浪费以及法律失灵现象的发生。四川拟对骑自行车时打手机者进行罚款，显然也是步其后尘。骑自行车打手机，更多的还是属于文明习惯层面的行为，对此，最好还是以道德文明的手段来约束，而不应动辄就上升到法律层面上，否则的话，作为法律手段的罚款，就很容易成为“执法经济”由头，如果真是那样的话，这对享受公共服务本身就不充足的骑自行车者来说，必将演变成另一种盘剥。（单士兵）
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