不会带来大的财政减收压力
熊剑锋
国务院五部委相关官员昨日就利息税率下调问题作出解释称，此次调减利息税不会给国家财政带来大的减收压力。相关官员同时表示，受制于征收条件，目前难以落实对低收入者的轻税政策。
昨天，财政部、央行、银监会、国税总局、国务院法制办等部委相关负责人联合接受中国政府网的在线访谈，对利息税率下调进行解读。
接受访谈的财政部税政司副司长王建凡表示，从单项来讲调减利息税对国家财政收入的影响是存在的，如果按全年来算账，税率从２０％减到５％，实际上减少了四分之三，也就是说利息税收入由４００多亿元减少到１００亿元左右。
但他同时指出，由于我国近几年企业所得税和个人所得税都有一个比较高的比例增长，今年１~６月份企业所得税和个人所得税收入的增长比例都超过２０％，所以虽然利息税收入减少了，但是所得税总体收入今年将呈现较大幅度增长，因此不会对国家财政带来减收压力。
对于网民问及的利息税是否可以考虑实行累进税率，对小额存款免征利息税，降低低收入者税收负担的问题，王建凡表示，从税负的公平角度考虑，实行累进税或者起征点的方法来征收利息税，更能体现公平。有关部门对此曾经进行过慎重的研究，但是受限目前的征管条件，对于低收入者的轻税政策难以落实。
不过，他同时表示，保留5%的利息税仍然能够起到调节收入分配的功能。
目前采用按比例税率方法征税，从绝对额上来讲还仍然是高收入者缴得多。目前城市居民储蓄存款占全国储蓄存款总额80%以上，农民储蓄不足20%。
王建凡表示，从这个角度来说，利息税既是对不同收入人群之间的收入水平进行合理的税收调节，同时也有利于缩小城乡居民之间的收入差距。
央行条法司副司长刘慧兰在接受访谈时表示，经过利率调整之后，目前的一年期定期存款利率为3.33%，在 20%的利息税的条件下，实际利率相当于2.66%，利息税下降到5%时，实际利率相当于3.16%，增加0.5个百分点。
此次利息税税率虽然下调了15个百分点，但在目前的情况下，居民储蓄存款实际利率仍然为负。根据国家统计局公布的数据，上半年CPI达到3.2%，其中6月份达到了4.4%。专家指出，物价涨幅上升一定程度上加剧了目前的负利率状况。对于此次调低利息税是否能够起到减少储蓄存款的流出和降低经济过热的效果，部分专家持谨慎的态度。
刘慧兰表示，这次加息和减税两者联动，再加上现在政府也在采取抑制物价的其他一系列措施，在这种情况下，我们认为一系列政策的出台对下一步的稳定物价效果也会逐步显现出来。
7月20日，国务院宣布从8月15日开始，将利息税率由现行的20%调减为5%。自１９９９年１１月１日恢复征收以来，到２００６年利息税共征收了２０００多亿元。
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