[摘要]由于城市道路的拥堵，不少有机动车的家庭，也会买一辆电动车用来应急。
由于城市道路的拥堵，不少有机动车的家庭，也会买一辆电动车用来应急。但“小电电”的种种问题，又给交通安全带来很大隐患。
全国人大代表、辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛将一份修改《道路交通安全法》的议案带到全国两会。
界定不明确、超标严重
范海涛说，《道路交通安全法》对电动车缺少具体的管理规定，造成市场乱，监管难，超标超速、私自改装等现象十分严重。
电动车由最初的电动自行车，到现在的电动三轮车、电动四轮车，其速度、载重已超出了非机动车的范畴，造成登记监管无法可依。
其次是超标现象十分普遍。根据1999年颁布的《电动自行车通用技术条件》规定，电动自行车最高车速不大于20公里/小时，整车质量（重量）不大于40公斤。实际生活中很大一部分电动自行车均超出技术标准，给道路交通安全埋下很大隐患。
超八成交通事故与之相关
在实际生活中，电动车横冲直撞、违章驾驶的现象屡见不鲜。范海涛以河南为例，电动自行车保有量已超过2000万辆，从消防安全看，自2008年以来，全省电动自行车因充电引发的火灾1252起，造成40人死亡，35人受伤。从交通事故看，全省交通事故总数的80%以上与电动自行车有关，伤亡人数逐年上升。
范海涛表示，按照现行法律，交警难以对严重违章的电动车驾驶者予以必要的处罚。在不少交通事故中，机动车驾驶人往往承担了更多的责任，在一定程度上纵容了一些人的违章行为。
【代表建议】
重新定义“非机动车”
范海涛建议，修改《道路交通安全法》，补上电动车依法管理的短板。
1.明确规范电动自行车的生产管理、市场准入、登记管理、路面管理、载人规定和强制保险等方面的内容，并重新定义“非机动车”和“机动车”。
2.对符合国家标准的电动自行车实行登记、上牌；对超标准的电动车，按机动车处理，并按照机动车上路要求持驾驶证、行车证、购买交通事故责任强制保险。
3.在修改《道路交通安全法》时，要明确具体的处罚标准：驾驶无牌超标电动车按驾驶无牌机动车处理，罚款200元；驾驶者没有摩托车驾照，按无证驾驶机动车处理，罚款1000元，并处行政拘留7日。
4.鉴于酒驾行为向电动车转移的趋势，他建议，在修改《道路交通安全法》时，将严禁酒后驾驶、醉酒驾驶电动车纳入法治管理，减少酒驾带来的危害。
相关建言
新能源汽车的发展呈现爆炸式增长，现有的充电设施规模远远无法满足未来需求。建议加大新能源汽车充电基础设施的建设力度，确保电动汽车能充得上电，政府应鼓励充电站与加气站合并建设。
——全国政协委员、河南信阳毛尖集团董事长陈世强
先改国标再来修法
给电动车套上法律“缰绳”，是迟早的事儿，但不是现在。
因为，一旦修法，首先就要定义什么是电动车，电动车要遵循什么样的技术标准。目前的电动车标准是1999年制定的，已经严重落后了，比如整车重量不得超过40公斤，时速不得超过20公里/小时。时速这么低，管理者说，是为了安全，但是对老百姓来说，安全可能是有了，效率必然是没了。
电动车的时速不能过高，不然危险；但也不能过低，不然，面对偌大的城市，老百姓出行不方便。十几年过去了，电动车生产技术已经不可同日而语，国标早就该修改了，如果仍旧遵循落后国标行事，严管电动车，面对政府禁令，老百姓只能阳奉阴违。
福建省就栽了一个跟头。该省规定，从2010年5月起，3年内限制超标电动车在市区通行，符合国标的电动车才能上牌。但是，时至今日，超标电动车仍在福建“横行”。
脱离了实际、老百姓的需求，干什么事儿，都会事倍而功半。
事实上，电动车国标修改有了实质性进展，前不久，工信部等部委给出了指导性意见，要求国标委尽快完成标准审查报批工作。
但是，这个尽快是“多快”呢？鉴于在电动车国标修改过程之中，各方的博弈力量实在太大，对国标出台时间，我们应持谨慎态度。
新国标既然仍在孕育，修法何必着急？
来源：大河网
（责任编辑：许江琴）