全国人大代表、天能集团董事长张天任,多年来一直为电动自行车新国标奔走呼号。今年全国两会期间,结合政府简政放权的新形势,他积极建言尽快出台电动自行车新国标,这块“难啃骨头”有望得以实现。
我国电动自行车行业一直沿用国家标准GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》。该标准限制电动自行车最高车速不大于20km/h、整车重量不大于40kg、电动机功率不大于240W。张天任代表清楚地记得,十五年前制定这个标准时,我国电动自行车行业规模不大,产销量不到6万辆。如今约3500万辆,这些核心技术指标已不能满足广大城乡消费者的实际需求,一定程度上制约和阻碍电动自行车产业转型升级步伐,尤其是政策上保守和产品技术标准落后,使整个产业陷在低质化竞争中难以破局。
对于制动、阻燃、防火、绝缘等安全性能技术指标,都远远滞后于市场和管理的要求。与欧美发达国家相比,车速指标明显落后,车重指标极不合理,不利于国际市场开拓。按此标准执法,目前道路上行驶的电动自行车95%以上“超标”。正是由于对电动自行车管理缺乏科学和现实依据,致使电动自行车产业发展陷入尴尬被动局面,张天任代表说。
事实上,张天任代表近几年一直在呼吁修订旧国标,在他看来,阻碍新国标修订的“硬骨头”是政府管控。国家标准委员会、工信部、行业协会、公安部等政府部门之间难以达成一致,导致新国标修订难以出台。据了解,目前电动自行车新国标修订被卡在了公安部,认为26公里/小时的速度仍存在安全隐患,因而至今未能通过,电动三轮车和电动四轮车行业同样如此,因此登记上牌、保险、运行都无据可依,无法纳入车辆管理系统。
与往年不同,今年政府简政放权力度加大,这让张天任代表看到新国标获得修订的希望。新一轮的改革中,政府要把“伸太长的手”收回来,进一步简政放权,向服务型政府转变。张天任代表说,以浙江为例,近一年来,浙江省的行政审批有了大幅度的减少,从过去的500多项,减少到了100多项,并且还会继续减少。
加快电动自行车行业新国标的出台是当务之急,但我国目前电动自行车产量超过1.6亿辆,新标准的出台应更符合当前实际情况。电动自行车主要集中在中小城市和农村,是缩小城乡差距、惠民富民的产品,也是既节能、环保又便宜的交通工具,国家应该支持其发展
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