电动车行业内的乱象横生。从小作坊非法组装生产老年代步车，到非法改装的“超速”两轮电动车。“疯狂”的电动车虽然给消费者的出行带来一定便利，但同时也成为威胁道路交通安全的隐患。
老年代步车的非法生产组装入行门槛低，产业链纵横全国，“南方出产壳子，北方组装车子”；新型油电混合老年代步车销售火爆。对于种种乱象，交管部门表示，“疯狂”的电动车不能仅靠上路之后的终端监管。专家指出，要从生产、销售、使用过程中明确标准，进行规范，让其尽快驶入正轨。
在江苏无锡、常州等地，很多厂家不仅自己生产老年代步车，还向河北、山东等地提供车壳以及零配件。记者以投资者身份向无锡锡山区一家电动车厂家咨询，表示想要在廊坊市大城县开工厂自己组装老年代步车。对方称除了可以提供硬件，还可以提供员工培训等服务。
负责人称，可以派2个人来厂子里面培训，不然到时候出现了需要培训、维修啊、没办法弄。
但是这位负责人也坦言，80%的老年代步车都是低端产品。因为没有标准，整个行业处于一个非常不健康的状态，“水很深”。表面上看相差无几的电动车，因为不同厂家或者小作坊所用的零配件质量参差不齐，最终成本可相差5000元。
负责人表示，买了配件之后很多质量问题在里面。经过自己的装配，哪怕买了整车回去，看也看不出来，开也能开，但是好坏说不出来。但是到了消费者手里面，很快问题就出来了，主要是质量问题。
江苏多家电动车生产厂商告诉记者，一般来说该行业的特点是投入大，周期长，即使想要打“擦边球”生产老年代步车，获取相应的资质也相对较难。因此很多人选择了低门槛甚至“零门槛”的小作坊式生产：一个工厂、几个工人就可以起步。但是如此制作出来的电动车，质量本根无法保证。
此外，除了常见的电动老年代步车，记者调查发现目前市面上还出现了一种新型的油电混合动力、甚至是纯烧油的低速电动车在销售。河南某电动车销售门店工作人员透露，他们生产的油电混合老年代步车，排量0.8,挂40升油箱。
记者：这个卖三万两千八？油电混合的？
卖家：对。
记者：用上牌吗？
卖家：不用上牌不要驾照，油电两用的。
卖家：再有一款烧油的车，纯烧油。
记者：那这个是得要牌吧？
卖家：这个是老年代步车。
记者：这个连油带电一共能跑多少公里？200？
卖家：能跑两三百公里。他这个纯油能跑100多。
销售透露，这款山东厂家生产的混动代步车，销售量异常火爆。但对于能否上路、能否购买保险、会不会被查扣等问题，销售都是含糊其辞。
不安全、没名分、无身份、非“新能源车辆”，公安部交管局总结了老年代步车的四大问题。而近年来媒体给疯狂的电动车梳理出了包括“危害现有交通造成秩序混乱”，“低质电池造成二次污染”等多宗罪。面对巨大的需求量和使用量，有交警告诉记者，不论老年代步车还是改装电动车，其管理难点的根本在于“身份不明确”。
交警表示，它在管理上最大的难点主要是没有相关的法律来规范。第一，没有上牌照，车辆的身份没有明确，电动车是一个不准确的称呼，也就是说现有的在路边行驶的很多电动车，已经达到了机动车的标准。但是目前没有相关的、比较明确的法律规范出台，没有法律支撑，在执法的力度上就比较弱。第二，在实际的执法当中，违法的成本比较低，执法的成本比较高。
记者了解到，北京目前已经将“电驱动或燃油驱动的四轮代步车”认定为机动车，明确要依照对机动车的管理方式进行管理。然而走什么路，挂什么牌，拿什么照，目前还没有一个全国统一的标准，这也给执法部门带来很大困惑。某地方公安局治安支队负责人表示，目前最大的瓶颈是法律上的瓶颈，对电动自行车的管理没有纳入机动车管理，在法律规定上是个空白，只能是按自愿的原则，给他们的工作带来很大的困难，这是最纠结的地方。
清华大学研究院常务副院长、汽车安全与节能国家重点实验室副主任宋健认为，电动车在生产、销售和使用过程中都存在问题。尽快明确身份确定“路权”是最重要的。对于疯狂的老年代步车，将其纳入科学管理的轨道才是当务之急。
宋健表示，首先应该规范，要有明确的定义。什么叫低速电动车，应该符合什么样的标准。如果把老年代步车归类于低速车，就应该限速。现在低速电动车很多不需要上牌子也不需要驾照，这个应该规范起来。
而中国汽车工业协会顾问杜芳慈表示， 我国进入老龄化社会后，对老年代步车等交通工具不应一棍子打死。
杜芳慈表示，既然进入老龄化社会，老年人就有需求，就有出行的需求。整个社会怎么应对、政府怎么应对，这些都是需要大家来研究的。
银川市检察院检察官王雅文总结，管住“疯狂”的电动车，应当从明确生产标准、严格登记管理、重视驾驶人培训、制定合理的保险制度等方面下功夫。
据了解，按照国家标准制修订工作程序，工信部在今年年初已经提交了四轮低速电动乘用车技术条件国家标准项目。今年4月，国家标准委也将该标准项目面向社会征求了立项意向，目前正在组织处理收到的意见，下一步国家质检总局、国家标准委将稳步推进国家标准的制定工作。
“老年代步车”的确已在很多地方大量存在，成为威胁道路交通安全的隐患。可以说，这些所谓的“老年代步车”从设计、生产、销售、管理，都游离在规范之外。因此，目前大家不要轻信老年代步车“不用挂牌、不用考驾照”等虚假宣传，最好不购买、不驾驶、不改装、不乘坐老年代步车。作为子女，更不要把“老年代步车”当作礼物送给老人。
（责任编辑：SIA）