租赁业委员会前任会长姜仲勤对汽车租赁的政策建议

中国外商投资企业协会

租赁业委员会前任会长

姜仲勤

二〇一六年六月

目  录

一、我国已进入大租赁时代

二、我国汽车租赁发展现状

三、国外汽车租赁简况

四、我国汽车租赁存在问题

五、改善汽车租赁经营环境的总体思路

六、具体政策建议

一、我国已进入大租赁时代

2015年我国融资租赁企业约四千家，经营范围从制造装备、工程机械、交通工具等生产资料到汽车、办公设备等消费类产品。租赁资产余额四万亿，占我国现有资产的2%左右，已成为经济、生活领域重要的组成部分。由于融资租赁一是可以为更需要金融支持中小企业扩大融资渠道，二是可以确保资金用于实体经济有利益经济健康发展，近年来我国租赁业年均增长率超过20%，对拉动下行区间的经济发展有良好贡献。为此，2015年国务院办公厅印发《关于加快融资租赁业发展的指导意见》，提出若干措施鼓励融资租赁业发展。

（一）融资租赁与租赁服务的界限逐步模糊

目前国内的融资租赁正从以金融为主、注重金融服务向以租赁物为主、注重租赁物服务的方向转移。出现这一趋势的主要原因是：

（1）税制改革。营改增后融资租赁与租赁服务的税率基本一致，融资租赁在税收方面的优势不复存在。

（2）融资成本。从融资成本——利率看，融资租赁无法与银行或金融租赁竞争，融资租赁企业需靠服务与金融机构争夺客户。

（3）会计准则改革。融资租赁在财务方面相对贷款的优势丧失，国际会计准则将于2016年或2017年进行修改，除短期租赁外，其余所有租赁资产计入公司资产负债表内，届时，融资租赁表外融资、优化财务报表功能不复存在。

（二）汽车租赁占比上升

《2012年毕马威全球汽车业高管人员调查》提出：“世界从拥有汽车转为使用汽车”。汽车租赁快速发展验证了这一论断。

2015年11月宝马集团正式宣布收购中国汽车融资租赁的标杆企业、最大的租赁服务公司之一先锋国际融资租赁有限公司。宝马集团表示“一些新的汽车服务业务领域，例如租赁和车队管理等，将会在整体汽车市场占据越来越重要的位置。”此外，包括广汇、庞大等在内国内最大的10家汽车经销商都大力发展汽车融资租赁、汽车租赁服务业务。汽车租赁份额在全部租赁的占比逐步上升。

作为全国商业、服务行业的主管部门，随着我国大租赁时代的到来，商务部对包括汽车租赁在内的租赁行业监管责任增加。

二、我国汽车租赁发展现状

（一）总量小于但发展速度快

根据有关数据2015年中国汽车租赁市场规模约390亿人民币（约62亿美元），租赁车辆约45万辆。在租赁汽车数量、营业等总量方面，我国小于美国、欧洲、日本等发达国家、地区，但发展速度快，未来一段时期内复合增长率超过20%，远大于发达国家和地区的水平（美国近10年汽车租赁年均增长率约5%）。

（二）企业规模小

我国汽车租赁企业大约有10000家，除神州、一嗨等5-6家企业租赁处数量超过2万辆外，70%的企业车辆数不超过200辆，50%的汽车车辆数不超过50辆。我国前5家汽车租赁企业占全国租赁车数量的18%，而美国前4家汽车租赁企业租赁车数量占比为96%。汽车租赁企业规模化是这个行业的成熟标志，这说明我国汽车租赁尚处于发展的初级阶段。

（三）逐步成为汽车销售的渠道

表现在两个方面：一是汽车租赁企业成为汽车销售的重要客户。比如神州租车单笔采购量已到数千辆，每年更新车辆近万辆，已成为汽车主机厂的直接客户；二是汽车经销商为促进潜在消费，逐步开展融资租赁、以租代卖业务，4S店中租赁营业额比例逐步上升。

三、国外汽车租赁简况

（一）基本数据

（1）日本。2014年租赁车共693.88万辆，其中短期租赁车534,121辆。长期租赁车1,504,635辆。租赁渗透率4.00%

（2）韩国。2014短期租赁车51.40万辆，租赁企业1003家（1000台以上大企业22家，共383060辆；中小企业981家130968辆）、租赁渗透率2.9%。无长期租赁数据。

（3）英国。2014年租赁车共385.67万辆，其中短期租赁车411797辆，长期租赁车3444950辆。2013年为英国GDP贡献193亿英镑，占英国GDP的13%。

（4）美国。2014年租赁车共588.11万辆，其中短期租赁车218.15万辆，租赁站点 21,067个，营业额260.09亿美元。占美国2014年GDP的0.15%。美国最大10家长期租赁企业拥有369.96万辆租赁车。

（二）特点

1．汽车租赁是汽车销售的主要环节

首先，参与新车销售环节。美国在新车销售方面有数据显示，汽车租赁是汽车销售的最大客户，比如2014年美国汽车租赁行业购买新车占整体销售量的比例超过30%。日本2014年全国新增租赁车占新车销售比例的11%、汽车保有量的3.84%。一些大的汽车制造企业都与汽车租赁企业有非常紧密的合作，如福特、大众、丰田甚至有直接参股汽车租赁企业案例。

其次，参与旧车销售环节。汽车租赁经营特点使汽车租赁企业直接参与到旧车销售。国际主要的汽车租赁企业，如赫兹、安飞士、安特普莱都设有旧车销售公司。如美国最大汽车租赁企业企业号控股公司在美国有150多个旧车销售网点，所有旧车都经过专业维修、达到一定标准，以统一的价格销售并向购买者提供车辆证书、维修合同。公司还提供旧车抵价等融资服务，如客户不满意公司可7 天后回购车辆。上述措施让旧车销售非常受欢迎并保障了汽车租赁始终以新车面向客户。

再次，参与翻新车销售环节。翻新车是欧美国家新车、旧车之外的第三种汽车销售质量标准，即汽车厂家将租赁汽车收回，按照翻新车技术标准整修后再销往市场。比如德国大众将新车交给欧洲汽车，经过6个月的租赁后，行驶150