超标车该不该有个身份？专家：政府应给超标车一个过渡期

中国电动车网获悉，很多经销商和生产厂家认为：国标滞后和标准衔接断档，导致电动车市场十多年的乱象，上牌应该对“计划外超生”的孩子宽待。部分消费者认为：这涉及巨大的民生需求，应该给超标车上牌。不少市民则认为：在遵守规则面前，不分强弱，电动车应该好好管管了。有交警表示，超标车泛滥，给交通秩序和执法带来困扰。 

对于如何给电动车上牌，超标车能不能上牌，各方出于不同方面的考虑，均有所诉求。 

厂家和经销商：不应一刀切应给足过渡期 

电动自行车以其方便实用、价格低廉、低碳环保等优点广受欢迎，昔日的“自行车王国”俨然变成了“电动车王国”。数据显示，目前全国电动车保有量高达1.6亿辆，大大方便了人们的短途出行。 

河南电动车商会常务副会长、河南森地电动车负责人张中宽表示，电动车是郑州人非常重要的通勤交通需求，解决的是人们“五公里生活圈”的交通需求。作为部分市民维持生计的重要工具，在社会尚未找到更有效的替代方案时，政府出台相关政策应更宽容，避免“一刀切”。 

他认为，郑州给电动车上牌可借鉴外地经验，给国标车和超标车分类上牌，统一管理，设置3-5年的过渡期。如果将庞大的超标车群体全部排除在外，除了增加执法难度，还可能存在诸多问题。 

“老国标标准太苛刻，新国标制定得也不太符合目前电动车市场现状。拿新国标中电动自行车必须具有脚踏骑行功能来说，就很有争议，导致成本骤增。”生产厂家河南雄鹰的朱志涛总经理表示，来自大众的需求也是市场经济的内在规律使然，害怕自己以后改做国标车的同时，市场上一些无资质小厂依然违规生产超标车，反倒占据了市场绝大部分份额，这将让他左右为难。 

行业商会：“超生”的孩子也应给个身份 

为电动自行车上牌，在河南电动车商会副会长袁自良看来，这是一件好事。因为，在郑州电动车市场野蛮生长近20年后，政府终于出手来管这件事情了。 

据他介绍，现行的电动车国家标准是1999年颁布的，当时规定时速20公里以上、自重40公斤以上属于超标电动车并予以限制。时隔19年(大多行业标准通常是五六年一次大修改)，电动自行车技术已有多次突破，但国标修改却多次搁浅，直至今年5月17日，才等到新国标的出台。19年的时间，这种滞后的技术标准和松散的、尚未统一的执法监控体系导致了电动车方面的诸多问题和乱象。 

在袁自良看来，电动车超标是在诸多因素叠加的背景下产生的问题，政府也应该给予一定的待遇。他打比方说，超标车就像“计划外超生”的孩子，群体巨大，以前这个问题没有解决，现在应该给予超标车一个“身份”了。超标车本可纳入电动摩托车和电动轻便摩托车的范畴，但目前国家对于电动轻便摩托车的国标相关条款暂缓执行，以致国家标准衔接存在问题，使得超标车问题暂无法解决，“我个人认为超标车的问题能否解决，将成为影响上牌政策执行的关键因素。” 

同时，袁自良认为电动自行车新国标是顺应产业发展现状做出的有效调整，也有利于维护道路行车安全，但最高车速、电池电压等参数仍不能与消费市场匹配，依然存在指标低等诸多问题，这可能导致后续政策实施仍会像以前那样“流于形式”。 

另外，他还认为，电动车事故频发的主要原因在于，部分电动车车主素质不高，闯红灯、逆行、超载等违法行为屡禁不止。因此，要想降低电动车交通事故率，还是应当重视人的因素。另外，就是城市路权的问题，“我们的城市道路规划缺乏人性化，非机动车车道越来越窄，而骑电动车的人数远远超过开机动车的人数，以致电动车都在机动车道行驶。” 

市民声音：现在陷入电动车“迷茫期” 

社会对电动自行车的需求量极大。快递和外卖行业，是使用超标车的重灾区。 

一位不愿透露姓名的快递小哥坦言，快递和外卖的从业人员都是按派单量计算工资，如果按照20公里的时速骑行，一天的派单量起码要打七折，一个月下来，要少赚两千多元。“就算买一台新的电动车，也只要三千块钱。” 

同时，很多购买超标车的消费者表示，自己购买电动车时并无“超标车”概念，即不会特地考虑电动车的速度、重量等是否符合国标。另外，有的生产企业甚至将实际上已经属于机动车的超标车辆包装成“非机动车”，并“宣传”无需取得机动车号牌、无需取得机动车驾驶证即可驾驶，误导消费者购买使用超标电动自行车。 

“我觉得板子也不能全打到厂家和经销商身上，现实需求才是很多消费者购买超标车的主因，并不完全是商家的忽悠所致!”一经销商说。 

对于给电动自行车上牌，不少消费者表示确实有必要，这样能规范电动车的交通行为，也有利于治安防范。同时，不少超标电动车主则认为，自己通过正规渠道买来的电动车，有合格证，而且涉及日常出行，希望也能够上牌出行。 

“怎么送水?”“怎么送奶?”“怎么送报纸?”……对超标车高度依赖的相关行业陷入迷茫，不少消费者希望相关部门能更多考虑底层弱势群体的声音。采访时，少市民说自己现在也陷入了购买电动车的迷茫期，今天买了说不定明天就不让上路了。现在市面上大多还是以“跑得快、跑的远”的超标车为主，毕竟买电动车的目的就是方便、快捷。如果上牌了，自己使用起来不方便，不知还会上牌不会? 

对此，有另外的市民则认为，在杂乱的十字路口，经常可见电动车横冲直闯，机动车司机如履薄冰。这种现象还少见么?电动车以每小时30公里的速度飞速行驶完全不关心路况;请问，在这场道路分享的博弈中，到底谁是弱势群体? 

“众所周知，超标电动车上路和一些驾驶人缺乏道路安全意识，导致交通事故频发。我觉得如果上牌，就应该严格执行国标和配套政策的实施，不能因为超标车群体数量大，而绑架了政策，对其网开一面。不能因使用电动车的是所谓的‘弱势群体’，就不遵守规则。我觉得在遵守规则面前，部分强弱。”有市民表示。 

交警：超标车泛滥给交通秩序带来困扰 

电动车也是不少交通事故的“罪魁祸首”，浏览新闻报道可发现，郑州涉及电动车的交通案件层出不穷。郑州一名在一线执勤的交警向记者表示，有一半以上的交通事故涉及电动车，其中，不少是超标车。据郑州市交警部门统计，郑州市平均每天发生的电动自行车交通事故达130起，占交通事故总量的近七成。 

有民警表示，《道路交通安全法》将车辆分为机动车和非机动车两种类型。根据《道路交通安全法》、《机动车运行安全技术条件》等法律、标准，超标电动自行车性能接近摩托车，实质上属于机动车。 

目前国家实行机动车生产企业和产品的准入管理，由于超标电动自行车生产企业没有列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，不具备生产机动车的资格。但由于现有国家标准《电动自行车通用技术条件》缺陷、国家标准之间衔接不够等原因，大量超标电动自行车违规生产、销售进入市场。 

“超标车泛滥，以及相关标准的滞后，也给交警执法带来一定困扰。”另一名交警说，平时对于电动车的交通违法行为，只能按照非机动车“三教育一采集”来处理，发生严重交通事故时，鉴定机构会把这些超标电动车认定为机动车，按机动车来处理，“而平时的一般小事故，交警仍会将这些超标电动车按照非机动车来划分责任。面对超标车的执法标准不统一，也给执法带来很多困扰。”另外，这名交警感慨，单靠交管部门治理超标车很难，需要生产、监管等部门来共同治理。 

专家观点：政府应“多模式”消化处理超标车 

电动自行车新标准公布后，已经存在的超标车今后还能不能上路行驶?今年1月16日，公安部交通管理局相关负责人曾表示，超标电动自行车性能接近摩托车，实质上属于机动车。为此，工信部正在修订国家标准《电动摩托车与电动轻便摩托车安全要求》，符合该标准的可列为机动车。 

“要知道，一辆超标电动车价格一般在3000元左右。如果政府出于上牌考虑，仅仅给了3年的过渡期，随后强制报废，很多购买超标电动车的基层民众很可能难于接受，毕竟这笔钱对他们来说是笔不小的收入，另外这种车还是他们赖以生存的手段和基本交通出行工具。我认为，对于超标车的处理，政府应该兼顾各方利益，通过多种渠道化解。郑州大学公共管理学院相关专家表示。 

该专家认为，关于超标电动自行车的处置问题，目前，一些地方在当地党委政府的统一领导下，采取了多种模式，消化处理这种超标电动自行车，比如采取报废补贴，回购置换，设立过渡期，符合标准的纳入摩托车管理等措施，在几年内逐步消化超标的电动自行车，减少群众的损失。 

对此，郑州市政府办公厅有关人士向记者表示，将召开新闻发布会，对电动车上牌相关事项发布公告。据其透露，对消费者已经购买的超标电动车将实行过渡期制度，过渡期为三年，