广州 | 电动自行车乱局怎么破？

随着各地路面交通运输活动日趋频繁，路上的电动自行车越来越多了，随之而来的是涉电动自行车交通事故风险的增大。

近日，记者从广州交警获悉，2020年，广州交警共查处电动自行车交通违法行为41万多宗，道路上，逆行、不戴安全头盔、不按规定道路行驶等乱象依然突出。这场电动自行车违法乱局怎么破？连日来，记者对此问题进行了走访调查。

走访：涉电交通违法行为频发

近日，记者蹲点广州市区多个主要路口发现，电动自行车逆行、闯红灯等违法现象仍旧频发。

2020年12月29日上午，在白云区尖彭路与白云大道交会路口，记者看到，此处的车流量非常大，每当红灯亮起，路口就聚集了不少电动车，包括普通市民和外卖员等。但不等绿灯放行，一些电动车驾驶员便闯红灯通过路口。在10分钟内，记者粗略统计至少10辆电动自行车有闯红灯、逆行等行为。

而在部分街道，电动自行车违法搭客等现象尤为严重。1月4日傍晚，在科韵路地铁c口，记者发现一排电动自行车司机正在等候，见到有人从地铁口出来，就会伸手招揽生意。记者观察到，他们大多数未佩戴安全头盔，载上乘客后，有司机便逆行往黄埔大道西方向驶去。

长期在天河区车陂一带接客的一名网约车司机告诉记者，上下班高峰期是他最头疼的时候，中山大道上的上班族、接送小孩的车辆不按规定车道行驶的现象很普遍，他在外车道行驶时往往非常谨慎。“他们很多都抱着‘你不敢碰我’的心态，我也不想惹事。”该司机说。

此外，记者走访发现，不少电动自行车车主对交规并不了解，仍抱有侥幸心理。“只要不出事，一般很难管到我们。”在天河区棠下居住的市民刘先生告诉记者，他在天河软件园上班，每日骑电动自行车折返两地，也有过逆行、闯红灯等行为，但没被处罚过。对于违反交通规则的后果，他也不是很了解。

还有市民表示，目前电动自行车还未实行上牌管理，相关处罚手段以交警口头批评教育为主，违法成本相对较低。“虽然知道这样做有风险，但是有时候我还是选择‘铤而走险’。”市民陈先生说。

（广州交警在海珠区展开执法）

数据：2020年查处涉电交通违法41万宗

路面执法环节直接关系到电动自行车违法乱象的整治。事实上，对于电动自行车的管理，公安交警部门一直保持着严查严管的高压态势。

记者从广州交警了解到，2020年以来，广州市共查处电动自行车交通违法行为41万多宗，查处的电动自行车违法行为主要包括逆行、闯红灯、不按规定车道通行、未佩戴安全头盔等。

记者留意到，其中查处外卖车辆交通违法行为数为4万多宗，这意味着，违法者更多的是拥有电动自行车、交通安全意识淡薄的普通市民。

为逐步提高电动自行车车主的交通安全意识，广州交警多措并举，加强电动自行车管理。以2020年为例，广州交警共开展“红棉剑锋”行动35次，出动执法力量2.5万人次，查扣摩电30多万辆，行政拘留违法人员5000余人。此外，2021年1月起，广州交警还开展了为期半年的摩电整治专项行动，继续加强对电动自行车等车辆的综合治理。

针对外卖、快递等行业重点人群，广州交警实施共建共治策略，与广州市交通运输局等部门推动成立行业协会，通过与相关外卖配送企业联合共治，用企业内部管理规定加强对外卖员的约束。在外卖领域，广州交警通过微博公布外卖企业交通违法情况，外卖行业交通违法也呈现环比下降趋势，此举获得了网友们的支持。在快递领域，广州交警会同有关部门推动快递电动三轮车规范化管理，如加强快递电动三轮车考证安排，引导企业加快组织驾驶员考证等。

此外，对于“摩电整治重点区域”白云区，广州交警协调相关部门推出“交通文明出行”小程序，通过扫码录入违法人员、地点、内容等信息形成数据库，并根据违法数量和情节轻重，采取发送警示短信、上门教育、强化惩戒等措施，提高劝导质效。

在高压整治力度下，状况相对得到好转。数据显示，2020年1至11月，广州市涉摩电交通事故死亡人数为300人，同比下降14.29%。

破局：未来有望从源头破解管理难题

不过，广州交警相关负责人也坦言，虽然对电动自行车的管理取得了一定成效，但由于缺乏源头管理，交通乱象始终难以消除。

加强电动自行车管理，并非公安交警部门一家之责。但如何推动源头管理，是一个更为艰辛的工作。

记者梳理发现，近30年来，广州“限摩限电”的相关规定一直在不断演变。目前，广州市交管部门的执法依据，是2017年由广州市十五届人大常委会第三次会议上表决通过的《广州市非机动车和摩托车管理规定》。截至目前，“限摩限电”法规仍在继续实施。

但无法忽略的是，目前广州市非中心城区市民对电动自行车的需求仍比较大，记者在走访时发现，市民普遍表示希望电动自行车能“以管代限”。在近年来的广州市两会上，“电动自行车该如何管理”一直是市人大代表们提交的“热门”提案。

该如何破局？在查阅近年来关于电动自行车管理的制度规定时，记者留意到，2020年9月，广东省公安厅发布关于《广东省电动自行车管理条例（征求意见稿）》（下称《条例》），向社会公开征集意见，以求在省级层面，从源头破解电动自行车管理难题。

梳理《条例》可发现，《条例》对省内电动自行车生产与销售、登记与通行管理、法律责任等管理痛点做出了系列规定。其中提及的“电动自行车实行登记制度，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶”规定，将有望为广州市实施电动自行车登记管理工作提供更多依据，推动广州市开展电动自行车上牌管理工作。

值得一提的是，《条例》中还明确了相关法律责任，为交管部门加一步加大执法力度也提供了相关依据。不过，未来应如何根据各地情况落实实施，还需要各地相关部门进一步细化配套措施。