人民政协网：应推动电动车换电业务，尽快形成行业标准

行业发展首先要考虑的是消费需求的合理性，就日常交通出行方面而言，老百姓需要什么样的交通形式，老百姓需要什么样的交通服务，这是行业发展需要探索的方向，其中，共享电动车在发展初期就遇到了这样的问题。

有一组数据显示：2019年我国共享电单车约为100万辆，2020年达到250万辆，增长1.5倍。如此庞大的增长量，是不是真的符合市民出行需求？企业在投放前有没有对所在城市的综合人口密度、GDP水平、人口分布、城市对电单车的容纳量等因素进行过充分考量呢？从诸多城市清退共享电动车来看，显然没有，部分平台企业忽略了这一客观规律，为了抢占市场盲目投放，导致大量共享电动车闲置占用边道，制造了新的堵点，还存在安全隐患，一定程度上为行业发展带来了负面影响。

2019年4月新国标正式实施，明确整车小于55kg，最高时速低于25km/h的电动两轮车归为非机动车，骑行者无须驾驶证，无须强制保险，为行业发展厘清了“红线”；部分地区开始探索共享电动车准入制度与分级考核制度，由交管部门对平台企业进行资格评审，充分评估企业规模、调度能力、管理能力及规范化运营能力，根据综合评定，进行投放配额管理，促进行业形成良性竞争。

近年来，政府加大新基建投入、支持消费模式创新、升级消费体验，以及打破行业垄断和地方垄断，降低全社会交易成本，需求侧管理与供给侧改革提升到同等重要位置。

由此可见，两轮电动车领域，以集中充电柜为媒介的换电服务是当下行业发展最受欢迎的。

值得一说的是，两轮电动车的充电问题一直是行业与城市、交管部门、老百姓各方讨论的话题点。随意拉线、入室充电等现象为城市治理带来了不少挑战；外卖骑手每天在外奔波，一天要送40~50单，电动车突然没电，订单无法送达，收入就要受到影响。而“电动车换电”业务能够安全稳定地为私家电动车、外卖骑手甚至是共享电单车提供扫码换电服务，提升使用者的效率，为出行人员带来便利，在未来创新服务市场两轮电动车换电业务会有一席之地。

当然，目前为止，电动自行车的换电模式缺乏产业政策引导，涉足的企业仍在埋头摸索商业方向，在这个垂直产业里“吃螃蟹”的平台企业，想要实现长期收益还需要形成各地政府认可的行业标准。为此，全国政协委员、恒银金融科技董事长江浩然提出几个建议：

第一，充分考虑消费者的需求，避免扎堆建设，闲置浪费，在政府统筹规划下，有计划有节制地推广；

第二，充分考虑换电业务设备的安全性。一方面是充电安全，严控电瓶质量关，时刻监督电瓶使用情况，避免问题电瓶流入市场。另一方面是用户数据安全，要确保用户信息不被泄露，不被非法利用，消除用户顾虑；

第三，政企要共同探索将大数据、人工智能、物联网等技术应用于绿色出行行业，尽快就电池标准、新国标落地尺度等核心问题进行讨论。

作为共享经济的新业态，电动车换电服务正成为全新的共享热点，它为全国数以亿计的电动自行车用户提供服务，同时，它还将解决飞线充电、使用劣质电池等行为而带来的严重的安全隐患，而行业标准如能制定实施，它将成为对海量电动自行车的有效治理手段之一，企业也能以履行社会责任为立足点，让换电服务成为城市的基础服务设施，驱动人民群众的美好生活。